Formation continue
La formation continue désigne l'ensemble des dispositifs, actions et politiques visant à permettre à toute personne déjà engagée dans la vie active de mettre à jour, d’élargir ou de renouveler ses compétences. Elle s’inscrit dans une logique d’apprentissage tout au long de la vie, et est un enjeu majeur aussi bien pour le secteur privé que dans le secteur public, en particulier pour les agents de la fonction publique d'État, de la Fonction publique territoriale et de la Fonction publique hospitalière.
Définition et enjeux
La formation continue, par opposition à la formation initiale, s'adresse aux salariés, demandeurs d'emploi, travailleurs indépendants, ou agents publics souhaitant parfaire leurs aptitudes ou évoluer dans leur carrière. Elle répond :
- aux besoins de montée en compétence;
- à l’adaptation aux évolutions technologiques et réglementaires ;
- aux exigences de mobilité et de reconversion ;
- à la création ou à la consolidation d’un projet professionnel.
Pour la fonction publique, la formation continue est un droit à la formation régi notamment par la Loi n° 2007-148 du 2 février 2007 relative à la modernisation de la fonction publique.
Cadre légal et réglementaire
En France, le cadre de la formation continue est structuré par diverses lois et dispositifs :
- Code du travail;
- Loi du 4 mai 2004 relative à la formation professionnelle ;
- Compte Personnel de Formation (CPF) ;
- Plan de développement des compétences dans les organisations ;
- Bilan de compétences;
- Congé de formation professionnelle.
Dans la fonction publique, la gestion de la formation continue est encadrée par la DGAFP, avec des règles spécifiques pour chaque versant (FPE, FPT, FPH).
Principaux dispositifs de formation continue
| Dispositif | Public concerné | Objectif principal |
|---|---|---|
| CPF | Tous salariés, agents publics | Acquérir de nouvelles compétences via des heures créditées |
| Congé de formation professionnelle | Agents de la fonction publique | Mener un projet de formation longue hors du temps de travail |
| VAE | Tous actifs | Obtenir tout ou partie d’un diplôme via l’expérience |
| Bilan de compétences | Salariés, agents publics | Analyser les compétences et définir un projet pro ou de formation |
| Plan de développement des compétences | Salariés, agents publics | Organiser les actions de formation à l’initiative de l’employeur |
Organisation dans la fonction publique
La formation continue dans la fonction publique française est pilotée selon les versants :
- Fonction publique d’État (FPE) : animée par la DGAFP et mise en œuvre par les ministères, avec l’appui du CNFPT pour certains cadres.
- Fonction publique territoriale (FPT) : rôle central du CNFPT, qui propose un grand catalogue de sessions à destination des collectivités territoriales.
- Fonction publique hospitalière (FPH) : le CNG et divers organismes hospitaliers coordonnent l'offre de formation.
Acteurs de la formation continue
- Employeurs publics
- Opérateurs de compétences (OPCO)
- Organisme de formation
- CNFPT
- GRETA (pour l’enseignement secondaire et professionnel adulte)
- AFPA
- ENA, désormais INSP
- EHESP
- Syndicats et représentants du personnel
Modalités et types de formation
La formation continue peut s’effectuer en :
- Présentiel
- Distanciel
- Mixte (présentiel/distanciel)
- E-learning
- Tutorat
- Alternance de périodes d’activité et de formation
Les formats proposés :
- Stages courts ou longs
- Séminaires et ateliers thématiques
- Certificats ou diplômes reconnus, y compris titres professionnels
- MOOC (Massive Open Online Courses)
Accès, financement et démarches
Droit à la formation pour les agents publics
Tout agent, titulaire ou contractuel, bénéficie d’un droit individuel à la formation tout au long de sa carrière, incluant :
- congés de formation professionnelle ;
- accès au CPF;
- participation au bilan de compétences;
- accompagnement en validation des acquis de l’expérience.
Financement
Pour la fonction publique, les actions sont financées principalement par :
- Les employeurs publics
- Les organismes nationaux ou territoriaux (ex : CNFPT, CNED, INSP)
- Parfois par un cofinancement via le CPF ou des dispositifs spécifiques
Démarches
L’agent doit formuler une demande auprès de son supérieur hiérarchique, transmettre le dossier à la DRH, qui instruit la demande en fonction des besoins individuels et collectifs, du schéma directeur de la formation et des crédits disponibles.
Bénéfices et impact
La formation continue permet :
- l’adaptation continue des compétences face à l’évolution des métiers et services publics ;
- la promotion interne;
- la mobilité professionnelle;
- la préparation des concours internes;
- un meilleur service public rendu.
Liens avec d'autres politiques RH
La formation continue est un pilier de la GRH, interagit avec le recrutement, la mobilité, l’évaluation professionnelle, et valorise le parcours professionnel des agents.
Perspectives et évolutions
Les évolutions de la digitalisation, le développement du télétravail, la généralisation de l’apprentissage en ligne, et les enjeux sociétaux (tels que la transition écologique, les questions de diversité et d’égalité professionnelle) impactent les objectifs et l'organisation de la formation continue dans la fonction publique.