Diversité
Diversité
La diversité désigne la variété et la pluralité des caractéristiques, cultures, origines, opinions ou compétences présentes au sein d’un groupe, d’une organisation ou d’une société. Dans le contexte de la fonction publique, la diversité revêt une importance croissante, portée par des valeurs telles que l’égalité des chances, la non-discrimination et la cohésion sociale. Elle fait l’objet de politiques publiques et de pratiques de gestion spécifiques, visant à promouvoir la représentation de toutes les catégories de la population française au sein des administrations publiques.
Définitions et enjeux
Définition institutionnelle
En France, la HALDE, devenue le Défenseur des droits, définit la diversité comme « la prise en compte des différences individuelles et collectives, visibles ou invisibles, dans un cadre garantissant l’égalité de traitement et de chances ». La diversité concerne des critères variés tels que :
- L’origine
- Le genre
- L’âge
- Le handicap
- L’orientation sexuelle
- La croyance
- Le milieu social
Enjeux sociaux et institutionnels
La diversité est indissociable de la lutte contre les discriminations et des politiques d’inclusion. Elle contribue à renforcer la cohésion sociale, l’efficacité collective et l’attractivité des services publics. Elle constitue également un levier dans la lutte contre les inégalités, favorisée notamment par la Loi relative à la lutte contre les discriminations du 16 novembre 2001, la loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées ou la Charte de la diversité.
Diversité et fonction publique
La promotion de la diversité dans la fonction publique française est encadrée par plusieurs dispositifs et s’inscrit dans le cadre des valeurs fondamentales de l’État républicain.
Cadre législatif et réglementaire
La diversité s’illustre dans plusieurs textes fondateurs :
- Code de la fonction publique
- Statut général des fonctionnaires, Loi n°83-634 (titre I)
- Loi de transformation de la fonction publique de 2019
- Charte de la laïcité dans les services publics
- Circulaire relative à la politique en faveur de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans la fonction publique
Initiatives et dispositifs spécifiques
De nombreux dispositifs ont vu le jour pour promouvoir la diversité :
- Concours spéciaux pour la diversité, notamment dans la fonction publique d’État, à l’exemple du concours externe spécial de l’ENA (désormais INSP).
- Classes préparatoires intégrées (CPI) pour les personnes issues de milieux moins favorisés, visant une meilleure égalité des chances.
- Label Diversité, décerné par l’AFNOR en partenariat avec le ministère de la Fonction publique, valorisant les bonnes pratiques et démarches inclusives dans les collectivités territoriales et les établissements publics.
| Dispositif | Organisme porteur | Année de lancement | Objectif principal |
|---|---|---|---|
| Label Diversité | AFNOR / ministère de la Fonction publique | 2008 | Reconnaître les actions contre les discriminations |
| Classes préparatoires intégrées | Écoles de la fonction publique | 2005 | Favoriser l'accès aux concours pour tous |
| Charte de la diversité | Medef | 2004 | Encourager l'engagement en faveur de la diversité |
| Concours externe spécial ENA | INSP (ex-ENA) | 2008 | Diversifier les recrutements de hauts fonctionnaires |
Exemples d’actions concrètes
- Mise en place de référents diversité dans de nombreuses préfectures et mairies.
- Organisation de journées d’information ou de sensibilisation à la diversité pour les agents publics.
- Adaptation des épreuves de concours de la fonction publique pour les personnes en situation de handicap.
- Adhésion de nombreuses administrations à la Charte de la diversité.
Diversité et lutte contre les discriminations
La diversité se traduit par une politique proactive contre la discrimination à l’embauche, dans la gestion de carrière et dans la vie au travail. Le Défenseur des droits intervient régulièrement à la suite de signalements, notamment dans la fonction publique. La promotion de la non-discrimination est inscrite dans la Déclaration universelle des droits de l’homme ainsi que dans le Traité de l’Union européenne, tangiblement à travers la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.
Les critères protégés incluent :
- Sexe
- Origine ethnique ou raciale
- Handicap
- Âge
- Opinions politiques
- Croyance religieuse
- Orientation sexuelle
La diversité, moteur d’innovation et de cohésion
De nombreuses études du CGET, de l’INSEE ou de la Cour des comptes ont mis en avant la relation positive entre diversité et performance des organisations. Elle est source :
- D’innovation
- De créativité
- D’amélioration du climat social
L’OIT et l’OCDE soulignent régulièrement l’importance de conditions d’inclusion pour garantir la réussite de la transition digitale et écologique de la fonction publique.
Acteurs et ressources clés
Plusieurs acteurs institutionnels et associatifs œuvrent à la défense et la promotion de la diversité :
- Défenseur des droits
- AFNOR
- Préfecture de police
- Services déconcentrés
- CGET
- HALDE (jusqu’en 2011)
- Associations : AFMD (Association française des managers de la diversité), SOS Racisme, LICRA.
Diversité internationale
Au niveau international, la diversité est promue par divers organismes :
- ONU (Journée mondiale de la diversité culturelle le 21 mai)
- Union européenne (stratégie pour l’égalité, inclusion et diversité)
- Commission européenne (Directives 2000/43/CE et 2000/78/CE)
- Conseil de l’Europe
Voir aussi
- Égalité professionnelle
- Discriminations dans la fonction publique
- Mixité
- Recrutement dans la fonction publique
- Inclusion
Références
- Loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, 2005
- Défenseur des droits, Rapport annuel sur la lutte contre les discriminations
- Charte de la diversité, Medef (2004)
- Label Diversité, AFNOR (2008)