Gestion des ressources humaines

La gestion des ressources humaines (GRH) désigne l’ensemble des pratiques visant à administrer, mobiliser et développer le capital humain d’une organisation, qu’il s’agisse d’une entreprise privée, d’une administration ou d’un Établissement public. Dans la fonction publique, la gestion des ressources humaines revêt une importance particulière, car elle conditionne l’efficacité des services de l’État, des Collectivités territoriales et des établissements relevant du domaine public.

Histoire et évolution de la GRH

La gestion des ressources humaines émerge au début du XXe siècle avec l’industrialisation et la montée des préoccupations sociales autour du travail. En France, la GRH dans la fonction publique d’État s’est structurée autour de textes fondamentaux comme la Loi Le Pors (1983), le Statut général des fonctionnaires et la Réforme de l’État. Des organismes tels que la DGAFP ont contribué à moderniser la GRH au sein des ministères.

La Commission européenne promeut également l’harmonisation des politiques de GRH dans les administrations publiques des États membres de l’Union européenne.

Missions principales de la GRH

Les missions de la gestion des ressources humaines peuvent se regrouper autour de plusieurs axes majeurs :

Le recrutement et l’intégration de nouveaux agents ;
La gestion de carrière, y compris la mobilité et la promotion ;
L’évaluation professionnelle et la reconnaissance ;
La formation professionnelle et le développement des compétences ;
La Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC) ;
La gestion de la rémunération, des primes et de la paie;
L’accompagnement du dialogue social avec les organisations syndicales;
La gestion des effectifs et l’adaptation aux besoins des services ;
Le suivi de la santé au travail, des risques psychosociaux, et de la qualité de vie au travail (QVT).

Acteurs et structures de la GRH dans la fonction publique

Nombreuses entités interviennent dans la gestion des ressources humaines au sein de la fonction publique, dont :

La DGAFP:
Les services RH des ministères, préfectures, mairies, ARS, établissements hospitaliers, etc.
Les centres de gestion (notamment dans la fonction publique territoriale);
La CAP;
Les comités sociaux d’administration;
Les organisations syndicales comme la CGT, la CFDT, l’UNSA, la FO.

Principaux outils et processus de la GRH

Recrutement et mobilité

Le recrutement dans la fonction publique s’effectue principalement par concours (externe, interne, troisième voie), suivis de l’intégration dans un corps ou cadre d’emplois. Les bourses interministérielles de l’emploi public facilitent la mobilité des agents. Il existe également des dispositifs de détachement, mise à disposition, et mutation.

Formation et développement professionnel

Des organismes comme INSP, CNFPT, ou EHESP interviennent pour former et perfectionner les agents. Le CPF permet à chaque agent d’acquérir de nouvelles compétences.

Évaluation et pilotage des compétences

L’entretien professionnel, instauré par la réforme sur l’évaluation des fonctionnaires, remplace la notation classique. Il s’articule avec la GPEC, indispensable à la planification des effectifs, à la gestion des emplois sensibles, et à l’anticipation des départs à la retraite.

Dialogue social et qualité de vie au travail

Le dialogue social s’articule autour de consultations régulières avec les instances représentatives du personnel. Des politiques QVT visent à prévenir la souffrance au travail, à favoriser la diversité, l’égalité professionnelle femmes-hommes et l’inclusion des travailleurs handicapés.

Cycle de vie de l’agent public

Le parcours type d’un agent public peut être représenté ainsi :

Étape	Processus clé	Principaux acteurs
Recrutement	Concours, recrutement sans concours	Concours, DRH, centre de gestion, organisations syndicales
Intégration	Formation initiale, prise de poste	DRH, INSP, CNFPT
Mobilité	Détachement, mutation, promotion interne	DRH, CAP, organisations syndicales
Évaluation	Entretien professionnel, évaluation annuelle	Supérieur hiérarchique, DRH
Formation continue	Stages, CPF, perfectionnement	INSP, CNFPT, organismes agréés
Fin de carrière	Calcul retraite, accompagnement mobilité externe	DRH, CNRACL, SRE

Spécificités de la GRH dans la fonction publique

La gestion des ressources humaines publiques se distingue par :

Le respect du principe d’égalité d’accès à la fonction publique;
Des statuts spécifiques (statut général de la fonction publique d’État, de la fonction publique territoriale, de la fonction publique hospitalière);
Un système de mobilité statutaire;
La gestion des emplois à temps complet et temps non complet;
La prééminence du service public et de ses valeurs (laïcité, neutralité, continuité);
Un cadre de rémunération spécifique avec le traitement indiciaire, régime indemnitaire, primes, NBI.

Enjeux contemporains de la GRH publique

La gestion des ressources humaines dans la fonction publique fait face à de nombreux défis :

La modernisation et la numérisation des processus RH (SIRH);
L’adaptation des compétences aux nouvelles missions de service public;
L’attractivité des métiers de la fonction publique face au secteur privé;
La gestion du télétravail et des nouvelles formes de travail ;
La prise en compte de la mobilité européenne, notamment avec le programme Erasmus+;
La promotion de la diversité et de l’égalité professionnelle;
La gestion préventive des risques psychosociaux et de la santé au travail.

Références réglementaires et législatives principales

Voir aussi

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