Directeur général des services
Directeur général des services
Le directeur général des services (DGS) est un cadre supérieur de la fonction publique en France, occupant un rôle clé dans le pilotage administratif, technique et financier d'une collectivité territoriale. Le DGS exerce ses responsabilités au sein de structures telles que la mairie, le département, la région, ou divers établissements publics locaux, en lien avec les élus, notamment le maire, le président du conseil départemental ou président du conseil régional. Il assure la coordination, le management et l'accompagnement stratégique des politiques publiques portées par l'exécutif local.
Missions et responsabilités
Le DGS assume des missions centrales, structurées autour des axes suivants :
- Direction générale de l'ensemble des services administratifs et techniques de la collectivité territoriale
- Mise en œuvre des décisions des assemblées délibérantes, telles que le conseil municipal, le conseil départemental ou le conseil régional
- Accompagnement stratégique des élus locaux, conseil en organisation administrative et préparation des dossiers importants
- Animation et coordination des équipes de fonctionnaires territoriaux
- Suivi du budget, des finances publiques et de la gestion des ressources humaines
- Garant du respect du droit public, des règles de la fonction publique et du contrôle de légalité préfectoral
Exemples de missions détaillées
- Préparation et suivi de la commission d'appel d'offres
- Pilotage des projets structurants pour le territoire (urbanisme, développement économique, sécurité, transition écologique)
- Gestion de crise et représentation auprès des services préfecture
- Veille juridique et actualisation des réglementations applicables
Positionnement hiérarchique et relations fonctionnelles
Le DGS occupe la position la plus élevée parmi les agents de la collectivité territoriale. Il est placé sous l'autorité directe de l'organe exécutif (le maire, ou le président du conseil départemental/régional dans les départements et régions), tout en étant « chef du personnel » des services. Il travaille en collaboration étroite avec les directeurs généraux adjoints (DGA), les chefs de service et DRH, les DFI, et avec des partenaires externes tels que la préfecture, la chambre régionale des comptes ou l'Agence nationale de la cohésion des territoires.
Recrutement et carrière
Conditions d'accès
Le recrutement d'un DGS s'effectue principalement selon les modalités suivantes :
- Par voie statutaire parmi les fonctionnaires territoriaux (catégorie A+), issus principalement du cadre d'emploi administrateurs territoriaux, attachés territoriaux ou ingénieurs territoriaux.
- Par voie de détachement ou de recrutement direct sur contrat (notamment pour certaines communes de plus de 80 000 habitants ou pour les EPCI).
- Après concours, détachement ou intégration dans la fonction publique territoriale.
Le recrutement est validé par l’assemblée délibérante concernée.
Formation et évolution professionnelle
Beaucoup de DGS sont issus de formations supérieures de type IEP, ENA (désormais INSP), masters en droit public, sciences politiques ou management public. Des formations spécifiques sont également accessibles via le CNFPT.
Le parcours professionnel offre des évolutions vers des postes de direction dans des collectivités de plus grande strate, des organismes parapublics, l’Inspection générale de l’administration ou des autorités administratives indépendantes.
Statut et rémunération
Le statut du DGS varie selon la taille de la collectivité territoriale, son statut d'emploi fonctionnel et la filière d'origine (administrative ou technique).
| Strate de la collectivité | Cadre d'emploi privilégié | Statut | Fourchette de rémunération brute annuelle (en euros) |
|---|---|---|---|
| Petite commune (< 2 000 habitants) | Rédacteur territorial | Fonctionnaire, CDD possible | 28 000 à 45 000 |
| Commune moyenne (2 000 à 10 000 habitants) | Attaché territorial | Fonctionnaire, détachement possible | 35 000 à 60 000 |
| Grande ville, département, région | Administrateur territorial | Fonctionnaire, contrat cadre dirigeant | 50 000 à 120 000 |
Le DGS bénéficie d'une rémunération composée d'un traitement indiciaire auquel peuvent s'ajouter des primes (dont la NBI) et un régime indemnitaire, tel que le RIFSEEP.
Spécificités selon la collectivité ou l'établissement
Commune
Le DGS d'une commune (notamment dans les villes de plus de 10 000 habitants) pilote une équipe multi-fonctionnelle et coordonne la gestion de proximité. Son rôle est particulièrement transverse et lié à la proximité avec le maire.
Département
Dans un département, il est en lien constant avec le président du conseil départemental, et co-pilote des politiques sociales, de voirie, d’action éducative, en interaction avec la Direction générale adjointe.
Région
Au sein d’une région, le DGS travaille avec le président du conseil régional, sur des questions majeures d’aménagement du territoire, de transports, de formation professionnelle et de développement économique.
Établissement public de coopération intercommunale
Dans les EPCI tels que métropole, communautés urbaines ou agglomérations, la fonction de DGS gagne en technicité. Il coordonne souvent des compétences transférées (voirie, développement économique, environnement).
Établissement public administratif (EPA)
Le DGS peut être appelé secrétaire général dans certains EPA, mais conserve des prérogatives analogues.
Instances et réseaux professionnels
Le métier de DGS est représenté au plan national par l’ADGCF, l’ADGCT, la Syndicat national des directeurs généraux des collectivités territoriales ou le Club du DGS. Des réseaux spécialisés permettent l’échange d’expertise, la formation continue, et la mise en commun de bonnes pratiques.
Références réglementaires
- Code général des collectivités territoriales
- Loi portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale
- Décret relatif à la rémunération des fonctionnaires territoriaux