Secrétaire général

Secrétaire général

Le secrétaire général est une fonction administrative de haut niveau que l'on retrouve au sein de nombreuses institutions, notamment dans l'administration, les ministères, les collectivités territoriales, les organismes publics, les associations ou encore les organisations internationales. Le secrétaire général occupe souvent un rôle clé de coordination, de gestion et de représentation de l’institution à laquelle il appartient.

Définition et missions

Le secrétaire général se voit confier des responsabilités transversales majeures. Il s’agit généralement du plus haut responsable administratif après le chef de l’organisation (par exemple, un Préfet, un directeur général, un ministre, un président d’association ou un président d’université).

Ses principales missions incluent :

La coordination de l’ensemble des services et des directions ;
L’élaboration et le suivi des politiques générales et des stratégies institutionnelles ;
La représentation de l’administration dans certaines instances nationales ou internationales ;
Le secrétariat des conseils d'administration, conseils municipaux, ou comités techniques ;
L’encadrement des équipes de direction ;
La préparation et le suivi de l’ordre du jour des réunions stratégiques.

Positionnement hiérarchique

Le secrétaire général occupe généralement une fonction d’interface entre la direction politique ou stratégique et les services opérationnels. Il seconde le dirigeant, assure l’intérim en cas d’absence et veille à la bonne articulation des différents services. Sa position varie selon les structures :

Positionnement du secrétaire général dans différentes structures
Organisation	Supérieur hiérarchique direct	Domaines de responsabilité
Ministère	Ministre, Directeur de cabinet	Fonctionnement du ministère, ressources humaines, budget, stratégie
Préfecture	Préfet	Coordination des services, gestion des moyens, affaires transversales
Commune	Maire	Conseil municipal, administration communale
Université	Président d’université	Gestion administrative, suivi des conseils, ressources humaines universitaires
Organisation internationale	Assemblée générale, Conseil exécutif	Représentation, coordination des programmes et politiques

Typologies de secrétaires généraux

Selon l’entité, le secrétaire général peut exercer dans :

Un ministère ou une grande direction d’administration centrale
Une préfecture (avec le poste de secrétaire général de préfecture)
Une collectivité territoriale (par exemple, secrétaire général de mairie)
Une association loi 1901
Un établissement public administratif comme le CNRS
Des organisations internationales telles que l’ONU, l’OTAN ou le Conseil de l’Europe.

Secrétaire général dans l’Administration française

Ministères

Dans les ministères, le secrétaire général est chargé de la coordination transversale des services, notamment en matière de ressources humaines, de finance, de stratégie et de dialogue social. Par exemple, le Secrétariat général du gouvernement joue un rôle clé dans la coordination des textes réglementaires et législatifs.

Préfectures

Au sein des préfectures, on distingue le Secrétaire général de préfecture et, dans les régions, le Secrétaire général pour les affaires régionales (SGAR), chargé de la coordination des politiques publiques à l’échelle régionale.

Collectivités territoriales

Le secrétaire général de mairie ou de conseil départemental anime le travail administratif, assure le lien avec les élus, et veille à l’application des décisions.

Établissements publics et agences

Dans des entités telles que l’Agence de la transition écologique ou le CNES, le secrétaire général assure la coordination administrative, la recherche d’efficience, la gestion des ressources humaines et financières ainsi que la sécurité juridique des actes.

Secrétaires généraux dans les organisations internationales

Plusieurs personnalités mondiales occupent des fonctions de secrétaire général à l’échelle internationale. Parmi les entités principales :

Le Secrétaire général des Nations Unies — actuellement António Guterres — qui représente l’ONU et coordonne son action à travers le monde.
Le Secrétaire général de l’OTAN, chargé de représenter l’OTAN et d’assurer la cohérence de ses politiques.
Le Secrétaire général du Conseil de l’Europe, en charge du fonctionnement du Conseil de l'Europe.

Secrétaires généraux célèbres
Organisation	Titulaire célèbre	Mandat
Nations Unies	Kofi Annan, António Guterres	1997-2006 (Annan), 2017-(en cours, Guterres)
OTAN	Jens Stoltenberg	2014-(en cours)
OIT	Guy Ryder	2012-2022

Compétences et formation

Le secrétaire général doit posséder des compétences transversales et stratégiques :

Maîtrise du management et du droit public
Capacités rédactionnelles et orales
Diplomatie, sens de la négociation et du consensus
Capacité à piloter des projets complexes et à gérer des crises

En France, le parcours classique inclut souvent une formation dans des grandes écoles telles que l’ENA, l’Sciences Po ou l’EHESP.

Différences avec d’autres fonctions administratives

Il existe certains intitulés proches :

Le secrétaire général occupe une fonction moins politique que le chef de cabinet, davantage axée sur la coordination et la gestion que sur la stratégie pure.

Évolutions récentes du poste

Avec la Réforme de la fonction publique, le métier de secrétaire général se transforme : digitalisation, mutualisation des fonctions supports, professionalisation de la gestion des ressources humaines et pilotage accru par la performance.

Voir aussi

Références

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