Régions
Définition des régions
Les régions sont des entités territoriales d'importance majeure dans l'organisation administrative et politique de la France ainsi que dans d'autres pays. Dans le contexte français, les régions constituent l'un des niveaux de la collectivités territoriales aux côtés des communes et des départements. Elles jouent un rôle central dans la mise en œuvre des politiques publiques, le développement économique, l'aménagement du territoire, la gestion des transports et la coordination de projets intercommunaux.
Histoire des régions françaises
La création des régions comme échelons administratifs remonte à l'après-guerre, mais leur statut de collectivités territoriales à part entière est officialisé par la loi de décentralisation promulguée sous le gouvernement de Gaston Defferre. Cette réforme, poursuivie notamment par la Révision constitutionnelle du 28 mars 2003, leur a conféré une autonomie accrue. Depuis la réforme territoriale de 2015, la France métropolitaine est divisée en 13 régions, au lieu de 22 auparavant.
Liste des régions françaises
Régions métropolitaines
| Région | Chef-lieu | Président du Conseil régional | Population (2023) | Code INSEE |
|---|---|---|---|---|
| Auvergne-Rhône-Alpes | Lyon | Laurent Wauquiez | 8 166 223 | 84 |
| Bourgogne-Franche-Comté | Dijon | Marie-Guite Dufay | 2 816 814 | 27 |
| Bretagne | Rennes | Loïg Chesnais-Girard | 3 420 029 | 53 |
| Centre-Val de Loire | Orléans | François Bonneau | 2 572 232 | 24 |
| Corse | Ajaccio | Gilles Simeoni (Conseil exécutif) | 344 679 | 94 |
| Grand Est | Strasbourg | Franck Leroy | 5 549 586 | 44 |
| Hauts-de-France | Lille | Xavier Bertrand | 6 004 947 | 32 |
| Île-de-France | Paris | Valérie Pécresse | 12 271 794 | 11 |
| Normandie | Rouen | Hervé Morin | 3 343 237 | 28 |
| Nouvelle-Aquitaine | Bordeaux | Alain Rousset | 6 080 472 | 75 |
| Occitanie | Toulouse | Carole Delga | 6 076 208 | 76 |
| Pays de la Loire | Nantes | Christelle Morançais | 3 878 910 | 52 |
| Provence-Alpes-Côte d’Azur | Marseille | Renaud Muselier | 5 096 131 | 93 |
Régions d'outre-mer
| Région d'outre-mer | Chef-lieu | Population (2023) | Code INSEE |
|---|---|---|---|
| Guadeloupe | Basse-Terre | 384 239 | 01 |
| Guyane | Cayenne | 296 711 | 03 |
| La Réunion | Saint-Denis | 870 019 | 04 |
| Martinique | Fort-de-France | 368 783 | 02 |
| Mayotte | Mamoudzou | 310 022 | 06 |
Missions et compétences des régions
Les régions disposent de compétences propres et partagées. Elles assurent notamment :
- La gestion des lycées publics et de leurs personnels techniques
- L’organisation et le financement des transports scolaires, transports ferroviaires régionaux (Trains Express Régionaux)
- La planification et le soutien du développement économique
- L’aménagement du territoire via les schémas régionaux
- La gestion de certaines politiques environnementales et de l’enseignement supérieur
- La coordination de l’orientation professionnelle et de la formation continue
Elles disposent d’un budget régional, voté par le Conseil régional, et exécuté par un président élu.
Organisation institutionnelle
Chaque région est dotée :
- d’un Conseil régional, assemblée élue pour 6 ans au suffrage universel direct
- d’un exécutif régional, dirigé par le président du conseil régional
- d’une préfecture de région, où siège le préfet de région, représentant de l’État
Le conseil régional règle par ses délibérations les affaires de la région et vote le budget régional.
Financement des régions
Les régions sont principalement financées par :
- Les dotations de l’État (notamment la DGF)
- Des ressources fiscales propres (taxe foncière, taxe sur les cartes grises, part de la TVA)
- Des emprunts et ressources diverses
Le budget régional peut atteindre plusieurs milliards d’euros pour les plus grandes régions, comme Île-de-France ou Auvergne-Rhône-Alpes.
Fonction publique et région
La fonction publique territoriale emploie de nombreux agents, appelés fonctionnaires territoriaux, au service des conseils régionaux. Ces agents exercent dans des filières telles que : l’administration générale, la technique, l’éducation, la culture ou encore la gestion de projet.
Les personnels des lycées publics sont par exemple employés par la région depuis la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales.
Circonscriptions administratives et régions voisines
En France, les régions sont également découpées en départements puis en communes. Par ailleurs, certains territoires, dits collectivités d’outre-mer comme Polynésie française, Nouvelle-Calédonie, Saint-Pierre-et-Miquelon ou Saint-Martin ont un statut spécifique, différent de celui de la région.
Les régions ailleurs dans le monde
D’autres pays européens disposent de niveaux équivalents, tels que :
- Länder en Allemagne
- Communautés autonomes en Espagne
- Régions en Italie
- Régions en Belgique comme la Région wallonne ou la Région flamande
Évolutions et débats actuels
La question des compétences, du financement et du périmètre des régions reste un sujet prégnant du débat public français, notamment après la loi NOTRe de 2015 qui a renforcé leurs missions et redessiné les limites régionales. Des réflexions existent aussi sur la différenciation territoriale, les statuts particuliers (comme Collectivité européenne d’Alsace) et l’articulation région/métropole.