Emploi
Définition de l’emploi
L’emploi désigne l’occupation d’un poste de travail, assortie d’un statut juridique, d’une rémunération et déterminée par un contrat de travail. Dans le contexte de la fonction publique, l’emploi correspond à un poste attribué au sein d’une administration, d’un ministère, d’un établissement public, ou d’une collectivité territoriale. Il se distingue du travail par la dimension contractuelle et statutaire, associée à la reconnaissance par un employeur public ou privé.
Les formes d’emploi
Il existe différentes formes d’emploi, caractérisées par leur statut et leur durée :
- Emploi permanent : occupé par des fonctionnaires titulaires ou des agents publics de manière pérenne, principalement dans la fonction publique d'État, la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière.
- Emploi contractuel : pourvu par des contractuels recrutés par CDD ou CDI, notamment sur des missions temporaires ou spécifiques dans la fonction publique ou dans le secteur privé.
- Emploi aidé : dispositif spécifique d’accès à l’emploi subventionné, tel que les contrats aidés (ex : Parcours emploi compétences), particulièrement mobilisés dans le secteur public pour favoriser l’insertion de publics en difficulté.
Emploi dans la fonction publique
L’emploi public représente l’ensemble des postes occupés au sein des administrations, ministères et organismes publics. En France, le statut général des fonctionnaires, institué par la loi Le Pors, encadre l’accès et les conditions d’exercice des agents publics.
Types d’emplois publics
- Corps et cadres d’emplois : chaque corps d’État ou cadre d’emplois (ex : Attaché d’administration, Adjoint administratif, Professeur des écoles, Infirmier en soins généraux, Administrateur territorial) est associé à un ensemble de métiers et de missions précises.
- Emploi à temps complet : affectation sur un volume d’heures hebdomadaires correspondant à la durée légale du travail.
- Emploi à temps partiel : possibilité pour l’agent de réduire son temps de travail, sous conditions.
- Emploi vacant : poste n’étant pas attribué à un agent, susceptible de faire l’objet d’un recrutement.
Recrutement et accès à l’emploi public
- Accès par concours de la fonction publique (externe, interne, troisième voie).
- Recrutement direct sur emploi fonctionnel ou contrat pour certaines missions spécifiques.
- Voies dérogatoires : Pacte, apprentissage, Emploi réservé (pour les bénéficiaires de l'obligation d’emploi des travailleurs handicapés).
Statistiques de l’emploi public en France
| Année | Effectifs totaux dans la fonction publique | Part de la fonction publique d'État | Part de la fonction publique territoriale | Part de la fonction publique hospitalière |
|---|---|---|---|---|
| 2021 | 5,6 millions | 44 % | 35 % | 21 % |
| 2017 | 5,4 millions | 46 % | 33 % | 21 % |
Sources : INSEE, Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques
Législation et régulation de l’emploi
La création, la suppression et la gestion des emplois sont soumises à des règles fixées par le Code du travail pour le secteur privé, et par la loi Le Pors ainsi que les statuts particuliers et les décrets pour la fonction publique. Des instances telles que le Conseil d’État, la Commission administrative paritaire et les organisations syndicales (ex : CFDT, FO, UNSA) interviennent dans la gestion de l'emploi et la défense des droits des agents.
Politiques publiques de l’emploi
Le Ministère du Travail, le Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques, France Travail (anciennement Pôle emploi), la DGAFP, et divers centres de gestion territoriaux sont chargés des politiques de l’emploi sur le territoire français.
Dispositifs de soutien et d’insertion
- Garantie jeunes, Emplois francs, Service civique, Emploi d’avenir
- Aide à l’accès à l’emploi par France Travail
- Mobilité interne via la Bourse interministérielle de l'emploi public (BIEP) et via le CNFPT
Processus de gestion des emplois
Le gestionnaire RH planifie et suit la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) au sein des administrations. Cela comprend :
- Identification des fiches de poste
- Élaboration d’un organigramme
- Campagnes de mobilité
- Publication des offres d’emploi sur des portails spécialisés tels que Place de l’Emploi Public ou Emploi-territorial.fr
- Suivi du tableau des effectifs (T2/T3)
Emploi et mutations sociales
L’emploi est marqué par des évolutions structurelles liées à la numérisation, à la transition écologique, à la réforme territoriale, et à la dématérialisation croissante des procédures. Les réformes successives, portées par le Premier ministre, la Cour des comptes, ou le Conseil économique, social et environnemental (CESE), visent à mieux adapter les emplois publics aux besoins contemporains.
Acteurs et parties prenantes
- DRH (Direction des ressources humaines)
- Agents contractuels
- CIG Grande Couronne, CDG 59 (centres de gestion régionaux)
- ARACT, ANACT, ONEM
- FIPHFP (Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique)
- CAP emploi
- Observatoire de l’emploi public
- ENA, INSP
Métiers et familles professionnelles
L’emploi public recouvre une grande diversité de métiers, classés en familles professionnelles :
- Administration générale
- Ressources humaines
- Éducation
- Santé
- Police nationale, Gendarmerie
- Justice
- Finances publiques
- Informatique
- Environnement
- Développement territorial
Voir aussi
- Recrutement
- Carrière
- Formation professionnelle
- Mobilité
- Mutation
- Retraite
- Précarité de l’emploi
- Chômage