Directeur ou directrice général adjoint de collectivité ou d'établissement public

Le directeur ou directrice général adjoint de collectivité ou d'établissement public (DGA) occupe une fonction d'encadrement supérieur au sein de la fonction publique territoriale ou de la fonction publique hospitalière, ainsi que dans diverses structures relevant de la fonction publique d'État. Cette fonction clé constitue l’un des piliers de la direction administrative dans des collectivités territoriales, des établissements publics administratifs, des établissements publics de coopération intercommunale, ou des établissements de santé.

Rôle et missions

Le DGA assiste le directeur général des services (DGS) ou l'équivalent à la tête d'une collectivité territoriale ou d’un établissement public. Son rôle se situe à l’interface entre l'équipe de direction et l'ensemble des services opérationnels, intervenant dans la définition, le pilotage et la mise en œuvre des politiques décidées par l’organe délibérant – tel que le conseil municipal, le conseil départemental ou le conseil d’administration d’un établissement public.

Ses principales missions incluent :

L’appui au DGS ou au directeur d'établissement dans la stratégie globale,
Le pilotage de projets transversaux (modernisation, transformation numérique, développement durable, etc.),
La coordination de pôles ou directions (ex : ressources humaines, finances, action sociale, urbanisme),
Le lien hiérarchique avec des chefs de service,
La représentation institutionnelle en cas d'absence ou de délégation du DGS,
L’accompagnement du changement et le management de transition,
La veille réglementaire et partenariale (relations avec la préfecture, les directions régionales d’État, etc.).

Cadre statutaire et recrutement

Conditions d’accès

Le poste de DGA est généralement accessible aux cadres appartenant aux grades supérieurs de la catégorie A+, notamment :

Des nominations peuvent être effectuées par détachement, mobilité, ou recrutement contractuel en application de l’Loi du 26 janvier 1984 sur la fonction publique territoriale. Dans la fonction publique hospitalière, le cadre d'accès concerne par exemple les Directeurs d'hôpital ou Attachés d'administration hospitalière de haut niveau.

Procédure de recrutement

La sélection se fait généralement par concours, mutation, ou via la mobilité inter-fonctions publiques. Un entretien approfondi devant une commission de sélection (par exemple, la commission administrative paritaire) et l'évaluation des compétences en management public sont la règle.

Organigramme et positionnement hiérarchique

La place du DGA dans l'organigramme dépend de la taille et du type de la collectivité ou de l'établissement. Dans les communes de plus de 10 000 habitants, les conseils départementaux, régions, centres hospitaliers universitaires, ou dans les métropoles, plusieurs DGA peuvent être nommés, chacun ayant la responsabilité d’un secteur stratégique.

Exemples de pôles confiés à un DGA
Pôle Ressources	Ressources humaines, finances, commande publique
Pôle Services à la population	Affaires scolaires, sports, culture, relations citoyennes
Pôle Aménagement/Urbanisme	Urbanisme, mobilité, développement économique
Pôle Stratégie et Innovation	Développement durable, numérique, prospective

En situation de direction collégiale, chaque DGA peut rapporter directement à l’exécutif local (maire, président du conseil départemental, président d’un EPCI, directeur de centre hospitalier) pour son domaine.

Responsabilités et enjeux spécifiques

Le DGA exerce une responsabilité publique élevée en raison de sa participation à la gestion des ressources humaines, à la préparation budgétaire et à la sécurisation juridique des actes administratifs. Il doit assurer :

La médiation interne,
L’appropriation par les agents des évolutions réglementaires (ex. réformes de la fonction publique),
Une communication fluide avec les élus et partenaires institutionnels (par exemple, l’Agence nationale de cohésion des territoires, les Agences régionales de santé dans la fonction hospitalière).

Dans les contextes de crise sanitaire, le DGA est souvent impliqué dans la cellule de crise et la coordination inter-services.

Formation et compétences

Les DGA disposent souvent d’un diplôme de niveau Bac+5 (par exemple, Institut d’études politiques, ENA, Institut régional d’administration, École des hautes études en santé publique), et bénéficient de formations régulières portées par des organismes comme le CNFPT ou l’Association des administrateurs territoriaux de France.

Les compétences requises incluent :

Maîtrise du droit public, de la comptabilité publique, des marchés publics,
Animation d’équipes pluridisciplinaires,
Gestion de projets complexes,
Aptitude au dialogue social, à la conduite du changement, à l’évaluation des politiques publiques,
Sens de l’innovation et de la communication.

Exemples notables et variations dans les structures

Des villes comme Lyon, Toulouse, ou Marseille emploient plusieurs DGA, avec des délégations majeures. Dans le domaine hospitalier, à l’Assistance publique - Hôpitaux de Paris, les DGA prennent en charge la coordination des activités médicales, logistiques ou de recherche.

Certaines communautés d'agglomération organisent la direction avec un DGS et 2 à 6 DGA selon la taille (par exemple, Grand Paris Seine Ouest, Montpellier Méditerranée Métropole). Les établissements publics locaux d'enseignement ou établissements publics industriels et commerciaux nomment également des DGA dans certaines situations.

Rémunération et évolution de carrière

La rémunération du DGA varie selon la taille de la structure, le grade et la politique indemnitaire locale, avec référence à la grille indiciaire de la fonction publique territoriale, mais elle inclut également des primes (RIFSEEP, IFSE). Les perspectives d'évolution sont :

DGA → Directeur général des services
Mobilité vers d’autres fonctions dirigeantes (par exemple Secrétaire général de préfecture)
Intégration de corps d’inspection (Inspection générale des affaires sociales, Inspection générale de l’administration...)

Textes de référence et ressources

Voir aussi

Notes et références

Catégorie:Direction générale de la fonction publique