Direction générale des services
Définition de la Direction générale des services
La Direction générale des services (DGS) désigne un poste stratégique de la collectivité territoriale ou d’une administration publique en France. Elle incarne le plus haut niveau administratif, généralement placé sous la responsabilité directe de l’organe exécutif comme le maire, le président du conseil départemental ou le président du conseil régional. Le terme recouvre à la fois la fonction de directeur général des services (DGS) et, par extension, l’ensemble des entités ou services coordonnés par ce dernier.
Rôle et missions
La DGS a pour mission principale la coordination des services administratifs relevant de la collectivité, la mise en œuvre des décisions politiques prises par l’assemblée délibérante et l’appui technique à l’exécutif. Les missions couvrent :
- L’assistance et le conseil auprès des élus tels que maire, président du département ou président de région.
- La gestion des ressources humaines, financières et matérielles.
- La supervision de l'ensemble des services municipaux ou services départementaux.
- La veille juridique et la production d’analyses administratives et règlementaires.
- Le pilotage des projets stratégiques (intercommunalité, réforme des collectivités, transition écologique, etc.).
Organisation
La Direction générale des services se structure différemment selon la nature de la collectivité ou de l’établissement public. En règle générale, on distingue :
| Type de structure | Chef de l’exécutif | DGS ou équivalent | Exemples |
|---|---|---|---|
| commune | maire | DGS | Paris, Lyon, Marseille |
| département | président du conseil départemental | DGS | Nord, Bouches-du-Rhône |
| région | président du conseil régional | DGS | Île-de-France, Occitanie, Nouvelle-Aquitaine |
| EPCI | président de l’EPCI | DGS ou DGSA | Métropole de Lyon, Communauté urbaine du Grand Nancy |
| université | président d’université | DGS central | Panthéon-Sorbonne, Université de Strasbourg |
| établissement public administratif | Directeur général | DGS ou équivalent | ARS, CNRS |
Exemple d’organigramme
La DGS supervise en général les directions thématiques et transversales, par exemple :
- Direction des ressources humaines (DRH)
- Direction des finances
- Direction de la communication
- Direction des affaires juridiques
- Direction de l’aménagement du territoire
- Direction des services techniques
Dans une Métropole, le DGS peut piloter plusieurs DGA (directions générales adjointes) spécialisées (DGA « Moyens », DGA « Solidarités », etc.).
Compétences et qualifications
Le DGS, ou ses cadres adjoints, possèdent des compétences élevées dans les domaines :
- du management territorial,
- de la gestion de projets complexes,
- du pilotage budgétaire et financier,
- du dialogue social avec les organisations syndicales,
- de la compréhension du cadre fiscal (dotations d’État, péréquation, fiscalité locale).
Les DGS sont le plus souvent issus des corps de direction, tels que l’administrateur territorial, le retenu principal territorial, ou les lauréats du concours externe.
Recrutement et statut
Le DGS est recruté parmi les cadres supérieurs de la fonction publique territoriale conformément au statut général des fonctionnaires. Dans les grandes collectivités (plus de 80 000 habitants), seuls les administrateurs territoriaux peuvent postuler. À titre exceptionnel, le DGS peut être nommé contractuel.
Le centre de gestion (CDG) ou le CNFPT assurent parfois le relais et l’accompagnement au recrutement.
Emplois-types
| Emploi-type | Corps/grade d’accès |
|---|---|
| DGS de commune > 40 000 hab. | Administrateur territorial, attaché principal |
| DGS de région/département | Administrateur territorial |
| DGA (direction générale adjointe) | Attaché principal, ingénieur en chef |
Relations hiérarchiques et partenariales
Le DGS agit en étroite relation avec :
- les directeurs de service,
- les secrétaires généraux,
- les élus,
- les services déconcentrés de l’État,
- les chambres régionales des comptes,
- l’ANCT,
- l’IGA,
- ainsi que les usagers et représentants du tissu associatif.
Il est responsable devant l’exécutif et coordonne l’action des directeurs de pôle.
Formation et évolution de carrière
La formation initiale et continue du DGS passe par le CNFPT (formations « DGS 360 », sessions d’intégration, etc.) et, pour certains, des études à l’INET.
L’évolution professionnelle peut conduire à des fonctions de direction dans des structures plus importantes (passage d’une commune à une métropole, d’un EPCI à un département), à des missions de coordination nationale ou à des responsabilités au sein de pôles interministériels.
Organisations professionnelles et réseaux
Les DGS bénéficient de différents réseaux :
Ces entités œuvrent notamment à l’échange de bonnes pratiques, à la représentation auprès du ministère de la Transformation et de la Fonction publiques ou au développement de formations spécialisées (webinaires du CNFPT).
Contextes et enjeux contemporains
La Direction générale des services est confrontée à de nouveaux défis :
- la territorialisation des politiques publiques,
- la transition écologique,
- la dématérialisation administrative (RGPD, guichet unique, ENT pour les collectivités éducatives),
- l’open data et la participation citoyenne,
- la recomposition de la carte territoriale (réformes de l’intercommunalité, fusion de collectivités).
Notes et références
<references/>
Voir aussi
- Directeur général des services (DGS)
- Fonction publique territoriale
- Administrateur territorial
- Centre national de la fonction publique territoriale
- Collectivité territoriale
- Assemblée délibérante
- Élu local
- Services municipaux
- Management public
- Structure administrative
- Recrutement des cadres
- Organigramme