Catégorie: Organisation, contrôle de gestion, évaluation
Catégorie: Organisation, contrôle de gestion, évaluation regroupe les concepts, méthodes, institutions, outils et acteurs liés à l’organisation, au contrôle de gestion, et à l’évaluation dans la fonction publique. Ce domaine joue un rôle central dans la performance, la modernisation, la responsabilisation et la transparence des organisations publiques, notamment en France.
Organisation dans la fonction publique
La notion d’organisation recouvre différentes dimensions dans la fonction publique, depuis la structure des ministères jusqu’aux modes de fonctionnement des collectivités territoriales, établissements publics administratifs, agences de l’État, et services déconcentrés. Elle englobe les concepts de :
- DGAFP
- Processus organisationnels
- Organigramme
- Déconcentration et Décentralisation
- Schéma d’emplois
- Pilotage stratégique
Les réformes majeures telles que la LOLF, la RGPP, puis la MAP, ont profondément transformé les modes d’organisation.
Principaux acteurs institutionnels
| Acteur | Rôle dans l’organisation |
|---|---|
| Ministère des Finances | Fixe les règles budgétaires et organisationnelles |
| Cour des comptes | Contrôle l’emploi des fonds publics et la régularité organisationnelle |
| IGA | Inspecte et conseille sur l’organisation des services publics |
Contrôle de gestion dans la fonction publique
Le contrôle de gestion dans la sphère publique vise à assurer la maîtrise des ressources, le suivi de la performance et l’atteinte des objectifs fixés par l’État ou les collectivités territoriales. Il se décline par la mise en œuvre de dispositifs tels que :
- Indicateurs de performance
- SIG
- Tableau de bord
- Responsable de programme
- Responsabilité du gestionnaire public
- Audit interne
- Autorisation d’engagement
Méthodes et outils
Le contrôle de gestion public utilise des outils spécifiques :
| Outil | Description | Exemple d’application |
|---|---|---|
| Balanced Scorecard | Suivi des axes financiers, usagers, processus, innovation | Pilotage des ARS (Agences Régionales de Santé) |
| Contrat d’objectifs et de performance | Définition des résultats attendus des opérateurs publics | Caisse nationale d’assurance maladie |
| Audit de performance | Analyse de l’efficience et de l’efficacité des services | Préfectures de département |
Évaluation dans le secteur public
L’évaluation vise à mesurer l'efficacité, l’efficience, la pertinence et l’impact des politiques et des organisations. En France, elle est impulsée tant par le ministère chargé de la fonction publique que par la Cour des comptes, le HCERES, ou la DITP.
Enjeux de l’évaluation
- Transparence de l’action publique
- Amélioration de la qualité des services publics
- Reddition des comptes aux citoyens et aux élus
- Appui à la décision publique (Comité interministériel de la transformation publique)
- Accompagnement à la modernisation (ex : démarche qualité totale)
Outils et démarches
| Démarche/outils d’évaluation | Descriptif |
|---|---|
| Rapport public thématique | Analyse transversale sur une fonction (ex : ressources humaines) |
| Évaluation des politiques publiques | Analyse de l’efficacité et de la cohérence des politiques nationales |
| Enquête de satisfaction | Sonde la perception des usagers (ex : usagers de la CAF) |
| Audit externe | Réalisé par des cabinets indépendants ou par la Cour |
| Benchmarking international | Comparaison avec les pratiques étrangères (ex : OCDE) |
Réformes et dispositifs emblématiques
Plusieurs dispositifs structurent aujourd’hui l’organisation du contrôle et de l’évaluation dans la fonction publique :
Des dispositifs comme Open Data, le Référentiel général d’amélioration de la performance (RGAP), ou la Publication des données publiques encouragent la mesure et la visibilité des résultats.
Liste thématique d’entités liées
- Autorité administrative indépendante
- Secrétariat général du gouvernement
- Agence française anticorruption
- Comité d’audit
- Direction régionale des finances publiques
- ENA (désormais INSP)
- Mission d’information et d’évaluation
- Direction générale des finances publiques
- Commission nationale de l’évaluation
- Centre interministériel des services informatiques
Voir aussi
- Performance dans la fonction publique
- Gestion des ressources humaines
- Pilotage stratégique public
- Innovation publique
Template:Portail est un modèle MediaWiki utilisé principalement sur le wiki fonction publique de https://www.fonction-publique.com, permettant d’afficher un encart de navigation vers divers portails thématiques relatifs aux sujets abordés dans l’article. Ce modèle vise à faciliter l’accès à des regroupements d’articles par domaine, tels que les métiers de la fonction publique, les statuts, ou encore les réformes majeures de l’administration publique française.
Objectif et utilité
Le modèle Portail sert à :
- Mettre en valeur les principaux portails du site fonction publique pour les articles concernés.
- Offrir aux lecteurs un point d’accès privilégié à des ensemble de ressources telles que métiers, administration, concours ou statuts.
- Renforcer la navigation transversale entre les articles de fonds, biographies de fonctionnaires, explications sur institutions comme le ministère de la fonction publique, ou encore analyses thématiques portant sur l’État français, la GRH publique ou la retraite des fonctionnaires.
Syntaxe et usage
Pour ajouter le modèle à la fin d’un article, on utilise la syntaxe suivante :
{{Portail|nom1|nom2|nom3|...}}
Par exemple, pour un article traitant du fonctionnaire territorial, on écrit :
{{Portail|métiers|collectivités territoriales|statuts}}
Ce qui affichera les liens vers les portails Métiers de la fonction publique, Portail:Collectivités territoriales, et Statuts.
Paramètres
| Paramètre | Description | Exemple |
|---|---|---|
| 1, 2, 3, ... | Nom du portail à afficher. | métiers, administration, concours |
| style | (optionnel) Personnalisation visuelle CSS. | style=background:#F0F0F0; |
| icône | (optionnel) Affichage d’une icône propre au portail. | icône=fonctionnaire.png |
Fonctionnement technique
Le modèle détecte automatiquement les noms de portails mentionnés et crée des liens vers les pages Portail:Nom. Il gère la présence de plusieurs portails en affichant leurs icônes (si disponibles) et des liens clairs. De plus, il peut intégrer des styles CSS par le paramètre style, utile lors de la création de portails sur des thèmes comme la loi sur la transformation de la fonction publique (2019), la mobilité des agents, ou la formation professionnelle.
Principaux portails thématiques
La liste ci-dessous présente quelques-uns des portails majeurs accessibles via le modèle :
| Portail | Sujet couvert | Exemples d’articles concernés |
|---|---|---|
| Métiers | Métiers, statuts, carrières | Professeur des écoles, Attaché territorial |
| Portail:Administration | Organisation administrative, Collectivités territoriales, État | Préfecture (France), Commune française |
| Portail:Concours | Concours, préparation, recrutement | Concours de la fonction publique, Institut régional d'administration |
| Portail:Statuts | Textes régissant les statuts, droits, obligations | Statut général des fonctionnaires, Code de la fonction publique |
| Portail:Retraite | Retraite et pensions, départs, calculs | CNRACL, Pension civile |
| Portail:Syndicats | Syndicats acteurs et dialogue social | CGT Fonction publique, FO Fonctionnaires |
| Portail:Formation | Formation initiale et continue | ENA, CNFPT |
Exemples d’utilisation
- Sur l’article Professeur certifié, la ligne
{{Portail|métiers|concours|formation}}fera apparaître des liens vers les portails Métiers, Concours, et Formation ainsi que, le cas échéant, leurs icônes respectives. - Sur la page Conseil d’État (France), on pourra faire :
{{Portail|administration|métiers}}.
Bonnes pratiques
- Utiliser le modèle en bas d’article, avant les liens externes, pour respecter la logique éditoriale du wiki.
- Privilégier des noms de portails existants pour garantir l’utilité du lien généré.
- En cas de création d’un nouvel espace thématique (par exemple, Portail:Numérique dans la fonction publique), veiller à mettre à jour la documentation associée.
- Pour les articles biographiques sur haut fonctionnaire, directeur d’administration centrale ou secrétaire général, combiner plusieurs portails (ex : métiers, administration, formation).
Histoire et évolutions
Le modèle Portail s’inspire de celui créé initialement sur Wikipédia et adapté pour la communauté de fonction publique, notamment pour couvrir la diversité des sujets liés à l’emploi public, contrats, mobilité interne, ou encore à la protection sociale des fonctionnaires. L’évolution du modèle sur https://www.fonction-publique.com a permis d’intégrer davantage d’options visuelles (icônes, couleurs par défaut) et d’adapter la gestion aux besoins spécifiques de portails transversaux comme égalité professionnelle, handicap, santé au travail.
Voir aussi
- Modèle:Infobox, pour structurer les données clés d’un article.
- Aide:Portails, pour connaître la création et la gestion d’un portail thématique.
- Aide:Modèles, documentation générale sur l’utilisation des modèles sur le wiki fonction publique.
- Liste des portails, page listant tous les portails existants du site.