Institut régional d'administration
Institut régional d'administration
Un Institut régional d'administration (IRA) est un établissement public administratif français relevant du ministère de la Fonction publique, chargé de la formation initiale et continue des futurs cadres intermédiaires de l'État. Les IRA préparent notamment à des fonctions de attaché d'administration, poste clé de la fonction publique d'État. Ils jouent un rôle décisif dans le recrutement et la professionnalisation des hauts agents publics, en lien avec des institutions telles que la Direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP).
Historique
La création des instituts régionaux d'administration remonte à 1971, sous l'impulsion du Premier ministre Jacques Chaban-Delmas et du secrétaire d’État à la Fonction publique Philippe Malaud, dans le contexte de la réforme administrative post-1968. Cette initiative visait à moderniser et décentraliser la formation des cadres administratifs de l’État, jusque-là presque exclusivement assurée par l’ÉNA.
Cinq établissements sont alors implantés en région afin de couvrir l’ensemble du territoire français. Le décret n°71-350 du 30 avril 1971 officialise leur mission et leur mode de fonctionnement.
Répartition géographique des IRA
Il existe aujourd’hui cinq IRA, chacun couvrant une large région géographique :
| Institut | Ville d'implantation | Région | Date d'ouverture |
|---|---|---|---|
| IRA de Bastia | Bastia | Corse | 1989 |
| IRA de Lille | Lille | Hauts-de-France | 1971 |
| IRA de Lyon | Lyon | Auvergne-Rhône-Alpes | 1971 |
| IRA de Metz | Metz | Grand Est | 1971 |
| IRA de Nantes | Nantes | Pays de la Loire | 1972 |
Missions principales
Les IRA ont pour vocation centrale d’assurer :
- La préparation aux fonctions d’attaché d’administration de l’État, par le biais d’un cycle de formation rémunéré à l’issue d’un concours national.
- L’adaptation aux fonctions des nouveaux promus internes par la voie d’examens professionnels.
- La formation professionnelle continue des cadres et agents publics.
- L’appui-conseil pour la modernisation de l’administration, en relation avec la DGAFP et les DRH ministérielles.
Public accueilli et voies d'accès
Les instituts régionaux d’administration accueillent chaque année entre 200 et 250 étudiants par établissement. L’accès au cycle de formation initiale se fait par plusieurs voies :
Concours extérieur
Destiné aux diplômés titulaires d’un diplôme de niveau bac+3 (ou équivalent), il est ouvert à tous les citoyens de l’Union européenne remplissant les conditions fixées par le statut général des fonctionnaires.
Concours interne
Réservé aux agents publics et militaires justifiant de plusieurs années de service.
Troisième concours
Ouvert aux candidats issus de la société civile (expérience professionnelle hors fonction publique, activité syndicale, associative, etc.).
Les lauréats intègrent l’IRA pour une formation de 12 à 18 mois qui alterne enseignement théorique et stages en préfecture, administration centrale, établissement public, ou collectivités territoriales.
Programme de formation
Le programme des IRA est fixé par arrêté ministériel et comprend notamment :
- Droit public (constitutionnel, administratif, finances publiques)
- Gestion des ressources humaines
- Management public
- Politiques publiques
- Informatique et transition numérique
- Ethique et déontologie de la fonction publique
La formation est ponctuée d’examens et de mises en situation pratique. Elle est souvent enrichie de séminaires avec des intervenants extérieurs (universitaires, hauts fonctionnaires, représentants de la Cour des comptes, etc.).
Débouchés professionnels
Au terme de leur scolarité, les élèves fonctionnaires sont affectés dans divers ministères, préfectures, ambassades, établissements publics nationaux, ou structures interministérielles. Les IRA constituent ainsi la principale porte d’entrée pour devenir attaché d’administration de l’État, fonction stratégique dans la conduite et la gestion des politiques publiques.
Certains anciens élèves ont par la suite accédé à des responsabilités éminentes au sein de la haute fonction publique, ou au sein d’organismes internationaux comme la Commission européenne.
Gouvernance et réseau
La coordination de l’ensemble des instituts est assurée par la Direction générale de l'administration et de la fonction publique. Chacun d’eux est dirigé par un directeur d'IRA nommé en Conseil des ministres.
Ils sont membres du RESP et partenaires de nombreuses universités, dans le cadre de diplômes conjoints et de programmes de recherche-action sur la modernisation administrative.
Rôle dans la modernisation de l'État
Au-delà de leur mission de formation, les IRA contribuent à la diffusion des bonnes pratiques en gestion publique, à l’accompagnement des réformes de l’État (numérisation, déconcentration, égalité professionnelle, etc.) et à la promotion des valeurs de laïcité et de service public.
Personnalités et alumni notables
Plusieurs personnalités de la vie administrative et publique française sont passées par les IRA, dont :
- Jean-Dominique Pellé, préfet
- Sophie Brocas, haut fonctionnaire
- Bruno Delaye, diplomate