Audit interne
Définition de l’audit interne
L’audit interne est une activité indépendante et objective qui donne à une organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte des conseils pour les améliorer, et contribue à créer de la valeur ajoutée. L’audit interne fait partie des métiers de la fonction publique et s’applique dans de nombreux secteurs tels que les ministères, collectivités territoriales, établissements publics, et divers organismes soumis aux règles du secteur public.
L’audit interne évalue l’efficacité des contrôles internes, la gestion des risques et la gouvernance dans le but d’aider l’organisation à atteindre ses objectifs. Cette démarche proactive est encadrée par des normes et référentiels internationaux, notamment ceux délivrés par l’IIA (Institute of Internal Auditors).
Objectifs de l’audit interne
Les principaux objectifs d’un audit interne sont :
- Évaluer la conformité des procédures aux réglementations et politiques internes,
- Améliorer l’efficacité et l’efficience des processus administratifs,
- Garantir la fiabilité des informations financières et opérationnelles,
- Prévenir la fraude et les dysfonctionnements,
- Accompagner les managers et les équipes dans l’optimisation des dispositifs de gestion des risques.
Cadre légal et gouvernance
En France, l’audit interne dans la fonction publique est encadré par plusieurs textes, dont :
- Loi de finances
- Décret relatif au contrôle interne budgétaire
- Charte de l’audit interne
- Circulaires de la Cour des comptes
- Directives européennes applicables aux collectivités locales et aux organismes publics
La gouvernance de l’audit interne fait généralement intervenir le responsable d’audit interne, le comité d’audit, voire le haut fonctionnaire chargé de la modernisation de l’action publique dans certaines structures.
Principaux acteurs
| Acteur | Rôle |
|---|---|
| Service d’audit interne | Conduit les missions d’audit au sein de l’organisme |
| DGFiP | Surveille le respect des normes comptables et fiscales |
| Cour des comptes | Procède à des audits externes indépendants et peut s’appuyer sur des rapports d’audits internes |
| Inspection générale | Complète ou contrôle les missions internes en apportant une expertise sectorielle |
Démarche de l’audit interne
La démarche de l’audit interne se compose de plusieurs étapes incontournables :
Planification
- Élaboration du plan d’audit annuel
- Analyse des risques
- Détermination des champs prioritaires en lien avec les orientations stratégiques de l’organisme public
Réalisation
- Collecte d’informations par entretiens, observations et analyses documentaires
- Tests de contrôle interne
- Vérification de la conformité aux procédures et normes comptables
Restitution
- Rapport d’audit, généralement diffusé à la direction
- Formulation de recommandations
- Suivi de la mise en œuvre des plans d’actions correctifs
Normes et référentiels
L’audit interne se rapporte à plusieurs normes, dont :
- Les Normes internationales de l’IIA
- La Charte de l'audit interne édictée par l’Ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
- Le référentiel COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)
- ISO 19011 sur l’audit des systèmes de management
Types d’audits internes
- Audit de conformité : vérification du respect des règles et procédures
- Audit financier : contrôle de la fiabilité des informations financières
- Audit opérationnel : évaluation de l’efficacité des procédures et processus
- Audit thématique : ciblé sur une problématique précise comme la sécurité informatique, l’achats publics, ou la gestion de projet
Compétences de l’auditeur interne
Les auditeurs internes dans la fonction publique doivent maîtriser :
- Les techniques d’audit
- Les systèmes d’information (SI)
- La législation applicable au secteur public
- Les techniques d’entretien
- La rédaction de rapport de diagnostic
- L’éthique et la déontologie (notamment, le Code de déontologie de l’auditeur interne)
De nombreux auditeurs internes peuvent être certifiés CIA, posséder des compétences en management public ou être issus de l’IGF.
Différences avec l’audit externe
| Aspect | Audit interne | Audit externe |
|---|---|---|
| Finalité | Conseiller et améliorer | Valider, certifier |
| Position | Salarié de l’organisation | Indépendant, prestataire |
| Fréquence | Continu, planifié | Ponctuel |
| Cadre | Normes internes, référentiels internationaux, Code des marchés publics | Normes des auditeurs externes (Commissariat aux comptes) |
Enjeux contemporains
L’audit interne évolue face à des enjeux nouveaux :
- Réforme de l’État
- Transformation numérique et cybersécurité
- Maîtrise budgétaire accrue et performance de la dépense publique
- Qualité de vie et climat social
- Développement durable et responsabilité sociétale des organisations (RSO)
Voir aussi
- Contrôle interne
- Gestion des risques
- Audit externe
- Contrôleur budgétaire
- DGFiP
- Charte de l'audit interne
- COSO
- ISO 19011
- IIA
Références
- IIA, Normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne, dernières éditions.
- Ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, Charte de l’audit interne et guide de mise en œuvre.
- Cour des comptes, Le contrôle et l’audit dans les organismes publics, rapports annuels.
- COSO, Internal Control – Integrated Framework.
- ISO 19011, Directives pour l’audit des systèmes de management.