Secrétariat général

Secrétariat général

Le secrétariat général désigne un organe central de coordination, de soutien administratif et de pilotage stratégique au sein de nombreux organismes publics, ministères, institutions internationales, associations, collectivités territoriales et entreprises publiques. Il joue un rôle déterminant dans l'organisation et le fonctionnement de la fonction publique en France et à l'étranger.

Définition et missions générales

Le secrétariat général assure majoritairement la coordination des services, le suivi des dossiers stratégiques, la gestion des ressources humaines et financières, ainsi que le soutien juridique et administratif. Il travaille en transversal avec l'ensemble des directions d'une entité donnée.

Parmi ses attributions courantes figurent :

L'organisation des travaux des directeurs et des séances des instances délibérantes.
La préparation et le suivi des décisions stratégiques.
La gestion des équipes de secrétaires et de cadres administratifs.
L'animation de réseaux professionnels internes.
La veille juridique et réglementaire.
La coordination des relations avec d'autres services et directions, comme la direction générale ou le cabinet du ministre.

Structure d'un secrétariat général

Le secrétariat général est généralement placé sous la responsabilité d'un ou d'une secrétaire général(e), fonction à haute responsabilité. Il comprend diverses cellules ou bureaux, qui peuvent porter sur :

La coordination administrative
La gestion budgétaire et financière
Les ressources humaines
L'évolution digitale et informatique (système d'information)
L'action juridique
La communication interne

Exemple type d'organigramme

Unité	Mission principale
Bureau des ressources humaines	Gestion du personnel, recrutement, mobilité, formation
Bureau financier	Élaboration du budget, contrôle de gestion, passation des marchés publics
Cellule juridique	Conseil, veille et contentieux juridique
Cellule qualité	Suivi des démarches de modernisation, audits internes
Bureau de la communication	Organisation de la communication institutionnelle et interne

Secrétariat général dans la fonction publique française

En France, le secrétariat général occupe une place clé au sein de l'administration publique. Il existe dans la plupart des ministères, tels que l'Intérieur, l'Éducation nationale, la Transition écologique, entre autres.

Ministères

Au sein des ministères, le secrétariat général est l'un des échelons les plus élevés de l'administration centrale. Il est sous l’autorité directe du ministre ou du secrétaire d'État, et veille au bon fonctionnement des directions et services rattachés.

Préfectures et collectivités territoriales

Dans les préfectures et collectivités territoriales, le secrétariat général assure localement la coordination des services déconcentrés de l'État et accompagne la mise en place des directives nationales à l'échelle territoriale.

Administrations et établissements publics

De nombreux établissement publics disposent également de leur propre secrétariat général, à l’image de l'Université Paris 1, de la Caisse des dépôts et consignations ou du CNRS. Cet organe assure alors l'appui et le pilotage administratif pour l'ensemble des entités internes.

Grandes figures et postes équivalents

Le titre de secrétaire général existe à la fois au niveau national (par exemple, Secrétariat général du gouvernement (SGG)), mais également dans de grandes institutions internationales comme l'ONU ou au Conseil de l'Union européenne. Le poste peut parfois s’intituler « directeur général des services » (DGS) dans les collectivités territoriales ou « chef de cabinet » dans d'autres contextes.

Exemples d’entités dotées d’un secrétariat général

Rôle stratégique et évolutions récentes

Le secrétariat général est aujourd’hui un acteur central de la modernisation de l’action publique. Il accompagne les évolutions numériques, la simplification administrative, la gestion de crise, ainsi que la transition écologique par la mise en œuvre des orientations interministérielles fixées par le premier ministre.

Le développement de nouvelles missions, telles que la protection des données (désignation de DPO), la gestion de la conformité réglementaire (RGPD), la transparence et la responsabilité sociétale, renforce le rôle de cette structure dans le pilotage transverse.

Professionnalisation et carrières

Le poste de secrétaire général est généralement réservé à des hauts fonctionnaires issus de corps prestigieux comme l'Inspection générale des finances, l'ENA (ou INSP), la Cour des comptes ou la Préfectorale. Ces postes requièrent des compétences étendues en management, gestion financière, droit administratif, audit et conduite du changement.

Corps d'origine fréquent	Fonctions occupées
Conseil d'État	Secrétariat général, direction juridique
Cour des comptes	Contrôle financier, pilotage stratégique
Préfectorale	Coordination territoriale, gestion de crise
Inspection générale des finances	Audit, contrôle interne, budgétisation

Secrétariat général dans les organisations internationales

À l'échelle internationale, le secrétariat général est synonyme de direction exécutive. Exemples notables :

À l’ONU, le Secrétaire général des Nations unies représente l’autorité administrative suprême de l’Organisation.
Au Conseil de l'Europe, le Secrétaire général du Conseil de l'Europe supervise la gestion du personnel et la programmation stratégique.
L’Organisation mondiale du commerce (OMC) dispose d’un secrétaire général chargé de coordonner les travaux des comités.

Terminologie et synonymes

Selon les secteurs, le terme « secrétariat général » peut prendre différentes appellations :

Voir aussi

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