Catégorie:Communication
Catégorie:Communication
La communication constitue un domaine clé au sein de la fonction publique française, englobant les pratiques, métiers, dispositifs et technologies visant à transmettre l’information, à coordonner des actions et à assurer la transparence auprès du public et des agents. À travers ses enjeux variés, la communication publique s’est structurée autour d'entités, de réseaux, de normes et d’acteurs majeurs.
Définition et enjeux
La communication désigne l’ensemble des processus qui permettent la transmission de messages entre individus, groupes ou institutions. Dans la fonction publique, elle vise à améliorer l’accès à l’information, la gestion de l’image institutionnelle, la cohésion interne et la relation avec les usagers, conformément au cadre législatif national. La modernisation de l’administration a renforcé l’importance de la communication interne et externe, avec des enjeux de transparence, de lutte contre la désinformation et de valorisation des politiques publiques.
Acteurs majeurs de la communication publique
Divers acteurs institutionnels, professionnels et associatifs contribuent à la structuration de la communication dans la fonction publique :
- Ministère de la Culture
- SIG
- DINUM
- Assemblée nationale
- Sénat
- CADA
- AFP
- collectivités territoriales
- France Télévisions
- Radio France
- INA
- CSA
Divers attachés de presse, chargés de communication, directeurs de la communication (Dircom), ainsi que des journalistes spécialisés et des community managers interviennent au quotidien.
Métiers et fonctions clés
La communication dans la fonction publique fait appel à une diversité de métiers spécialisés, parmi lesquels :
| Métier | Missions principales |
|---|---|
| Chargé de communication | Élaborer, mettre en oeuvre et évaluer les pratiques de communication interne et externe, concevoir des supports, coordonner des campagnes |
| Directeur de la communication | Définir la stratégie de communication, piloter une équipe et gérer les relations institutionnelles et avec les médias |
| Attaché de presse | Organiser les relations avec les médias, rédiger des communiqués, organiser des conférences de presse |
| Community manager | Gérer la présence de l'établissement sur les réseaux sociaux, modérer, animer les communautés en ligne |
| Rédacteur (fonction publique) | Rédiger et structurer l’information destinée à la diffusion publique ou interne |
| Webmestre | Administrer les sites web institutionnels et veiller à leur mise à jour |
| Graphiste | Concevoir des supports visuels et assurer la cohérence graphique des documents |
| Chargé de communication de crise | Mettre en place des dispositifs spécifiques lors d’événements sensibles ou d’urgences |
Moyens, supports et outils
Les agents publics utilisent divers moyens et supports pour informer et dialoguer avec les citoyens et usagers :
- newsletters
- communiqués de presse
- sites web
- Réseaux sociaux
- panneaux d’affichage
- brochures institutionnelles
- colloques et conférences
- séminaires internes
- applications mobiles
- bulletins officiels
L’introduction d’outils numériques, notamment intranets et extranets, facilite la communication interne, tandis que le développement de plateformes de participation citoyenne, telles que Démarches Simplifiées, renforce la communication externe.
Grandes étapes de la communication publique en France
La structuration de la communication dans le secteur public est jalonnée par plusieurs dates marquantes :
| Année | Événement |
|---|---|
| 1944 | Création de l’Agence France-Presse (AFP) |
| 1959 | Naissance de la réglementation gouvernementale de la communication |
| 1982 | Loi de décentralisation - montée en puissance des services communication dans les collectivités |
| 1989 | Première charte de la communication publique |
| 2016 | Création de la DINUM, appui à la stratégie numérique |
Réseaux, associations et formations professionnelles
Plusieurs réseaux et associations œuvrent pour la structuration, la professionnalisation et la mutualisation des pratiques de communication :
- Cap’Com
- Union des journalistes de la presse d’information (UJPI)
- APIE
- Association communication publique
La ENA, l’IRA, le CNFPT, et diverses universités et IUT proposent des formations en communication publique.
Stratégies et relations institutionnelles
Les enjeux de la communication publique s’expriment aussi par la mise en oeuvre :
- de stratégie de communication globale
- de communication de crise
- de communication institutionnelle
- de communication événementielle
- de communication numérique
La relation avec les médias, la gestion de l’image institutionnelle et la diffusion d’information aux citoyens demeurent centrales.
Cadre légal et réglementation
La communication publique s’inscrit dans un cadre réglementaire strict, articulé autour du code général des collectivités territoriales, du code de la communication et de la loi sur l’accès aux documents administratifs. La CADA joue un rôle de garant de la transparence.
Communication interne et dialogue social
La communication interne vise à informer, mobiliser et fédérer les agents publics. Elle s’appuie sur des dispositifs tels que l’intranet, les boîtes à idées, la lettre interne et les réunions d’équipes. Elle facilite le dialogue social notamment entre les syndicats et la DRH.
Communication de crise
En situation d’urgence ou de crise, la communication s’appuie sur des cellules dédiées afin d’assurer l’alerte, l’explication des mesures prises, et la rassurance des populations, avec le concours de la protection civile, de la préfecture, et des services déconcentrés.
Communication, numérique et innovation
L’innovation numérique influence fortement la diffusion d’informations au public. La mise en œuvre de projets tels que data.gouv.fr, France Connect, ou service-public.fr démocratise l’accès à l’information et nourrit la transparence administrative. Les dispositifs de données ouvertes favorisent la réutilisation des informations publiques.
Liens avec d’autres domaines
La communication publique entretient des relations étroites avec :
- les relations publiques
- communication politique
- relations internationales
- gestion de crise
- communication institutionnelle
- éducation à l'information
Notes et références
Des référents et guides sont régulièrement publiés par le SIG, le CNFPT ou Cap’Com, constituant une aide précieuse aux agents publics.