SAP

Définition et généralités

SAP est un acronyme dont la signification varie selon le contexte, en particulier dans le domaine de la fonction publique française. Selon les administrations, SAP peut désigner :

services à la personne
système d'aide à la programmation
SAP SE, entreprise spécialisée en solutions logicielles de gestion
Service d'accueil personnalisé
Soutien administratif et pédagogique

La plus fréquente, dans le contexte de la fonction publique d'État, fait référence aux services à la personne, secteur fortement lié à l’action sociale, à l’emploi public, et au développement de la politique sociale.

SAP : Services à la personne

Définition

Les services à la personne (SAP) désignent l’ensemble des activités destinées à répondre aux besoins des particuliers dans leur vie quotidienne, principalement à domicile. Ce secteur regroupe plusieurs métiers et prestations, encadrés par le Code du travail et régulés par différents acteurs publics et privés.

Contexte dans la fonction publique

L’intégration des SAP dans la fonction publique française intervient à plusieurs niveaux :

Par le biais de l’aide à domicile
Via les centres communaux d'action sociale (CCAS)
Par la mise en place de partenariats avec des associations agréées
Dans le cadre d’emplois publics (ex : agents d’accompagnement, travailleurs sociaux)

De nombreux agents des collectivités territoriales, de la fonction publique hospitalière ou de la fonction publique territoriale participent à la mise en œuvre des SAP. Ces missions relèvent souvent des compétences du ministère des Solidarités ou du ministère de la Fonction publique.

Activités relevant des SAP

Le tableau suivant présente un panorama des activités incluses dans les services à la personne :

Activité	Description	Fonction(s) publique(s) concernée(s)
Aide à domicile	Services d’assistance aux personnes âgées ou en situation de handicap pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie	Fonction publique territoriale, Fonction publique hospitalière
Assistance administrative	Accompagnement dans les démarches administratives, gestion de courrier, prise de rendez-vous	Fonction publique d'État, Fonction publique territoriale
Garde d'enfants	Services de garde d’enfants à domicile, soutien scolaire	Fonction publique territoriale
Entretien de la maison	Ménage, repassage, entretien courant du logement	Fonction publique territoriale, externe par délégation
Petits travaux de jardinage	Entretien des espaces verts privés, petits travaux extérieurs	Fonction publique territoriale
Soutien informatique à domicile	Assistance à l’utilisation de matériels et logiciels informatiques	Fonction publique d'État, prestataires agréés

Encadrement, formation et recrutement

Le secteur des SAP est encadré réglementairement, notamment via l’agrément qualité, délivré par les Directions départementales de l’emploi, du travail et des solidarités. Les métiers des SAP nécessitent des qualifications spécifiques, souvent accessibles via les diplômes suivants :

Au sein de la fonction publique territoriale, les recrutements se font notamment sur les cadres d’emplois suivants :

Cadre juridique et dispositifs d’appui

Le développement des services à la personne a été accompagné par d’importantes mesures règlementaires, notamment la loi n° 2005-841 du 26 juillet 2005 relative au développement des services à la personne et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale. Plusieurs dispositifs de soutien existent, dont :

Chèque emploi service universel (CESU)
Dispositif PAJE (Prestation d’accueil du jeune enfant)
Crédit d’impôt SAP

Chiffres-clés

Quelques chiffres illustrant le poids du secteur dans la fonction publique :

Année	Nombre d’agents impliqués (estimation)	Part des recrutements dans les collectivités
2021	70 000	18 %
2022	73 500	19 %
2023	75 800	19,5 %

SAP SE : L’éditeur de logiciels

Bien que moins en lien direct avec la fonction publique française, SAP SE, société d’origine allemande (fondée à Walldorf en 1972 par Dietmar Hopp, Hasso Plattner, Klaus Tschira, Hans-Werner Hector et Claus Wellenreuther) est l'un des premiers éditeurs mondiaux de logiciels professionnels pour la gestion et l’analyse des données.

Ses solutions logicielles sont parfois utilisées dans des organismes publics en France, notamment pour le déploiement de solutions ERP (Enterprise Resource Planning) ou de gestion financière par des entités telles la DGFiP ou certaines agences publiques.

Autres usages de l’acronyme SAP

Système d’aide à la programmation

Certains ministères, notamment celui de la Transition écologique, ont recours à un Système d’aide à la programmation (SAP) pour piloter les investissements, le suivi des projets ou le pilotage des politiques publiques.

Service d’accueil personnalisé

Dans le ministère de l’Intérieur, les préfectures mettent en place des dispositifs de Service d’accueil personnalisé (SAP), facilitant l’accès des usagers aux services de l’État, via des rendez-vous individualisés et le développement de guichets uniques.

Soutien administratif et pédagogique

Dans le secteur de l’Éducation nationale, le SAP peut également signifier « Soutien administratif et pédagogique », désignant différents dispositifs d’accompagnement pour les enseignants ou les élèves, via notamment les RASED.

Liens connexes

Références

Loi n° 2005-841 du 26 juillet 2005 relative au développement des services à la personne.
ministère des Solidarités - Panorama des métiers des services à la personne.
SAP SE - Présentation officielle
Direction générale de la cohésion sociale : « Les services à la personne en chiffres » (2023)

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