Cehlc: resumé

2025-09-01T06:24:18Z

resumé

New page

'''Management public'''

Le '''management public''' désigne l’ensemble des pratiques, des méthodes et des outils de gestion appliqués aux [[administrations publiques|organisations du secteur public]], aux [[collectivités territoriales]], aux [[établissements publics]], aux [[services déconcentrés de l’État]], ainsi qu’aux différentes entités de la [[fonction publique]]. Héritier de l’évolution de l’[[administration publique]] traditionnelle vers une approche axée sur l’[[efficacité]], l’[[efficience]] et la [[qualité du service public]], le management public s’appuie sur les savoirs issus de la [[science administrative]], du [[droit public]], des [[sciences de gestion]] et de la [[sociologie des organisations]].

== Histoire et Évolution ==
Jusqu’aux années 1970, les administrations publiques étaient principalement guidées par des principes de droit administratif, d’égalité et de neutralité. À partir des réformes inspirées par la doctrine du [[New Public Management|Nouveau Management Public (NPM)]], impulsées notamment dans les pays anglo-saxons tels le [[Royaume-Uni]] sous [[Margaret Thatcher]], le [[Canada]], l’[[Australie]] et la [[Nouvelle-Zélande]], le management public s’ouvre progressivement à la culture du résultat et à la logique de performance.

En [[France]], le mouvement s’intensifie avec les [[lois de 1982|lois de décentralisation]] et la généralisation de la [[LOLF|loi organique relative aux lois de finances (LOLF) (2001)]], introduisant la gestion axée sur les résultats et la responsabilisation des gestionnaires publics, notamment à travers la [[performance publique|mesure de la performance]]. L’[[ENA|École nationale d’administration (ENA)]], ainsi que d’autres [[écoles de service public]], adaptent dans leur formation ces nouveaux référentiels.

== Fondements du management public ==

Contrairement au [[management privé]], le management public évolue dans un environnement institutionnel marqué par des contraintes plus fortes (cadre légal, contrôle démocratique, transparence, attentes citoyennes) et une multiplicité d’acteurs. Ses fondements reposent notamment sur :
* La [[légitimité démocratique]] et l’[[intérêt général]]
* La [[responsabilité politique]] devant les citoyens
* L’[[efficience]] budgétaire et la [[gestion des ressources publiques]]
* La [[qualité de service]], la [[continuité du service public]] et l’[[égalité d’accès]]
* La [[participation citoyenne]] et la co-construction des politiques publiques

== Objectifs et enjeux ==
Le management public vise à :
* Améliorer la qualité et la performance du [[service public]]
* Répondre aux attentes des [[usagers du service public]]
* Optimiser la gestion des ressources humaines et financières
* Renforcer la transparence et l’[[éthique publique]]
* Favoriser l’innovation et la modernisation de l’[[administration publique]]
* Adapter l’action de l’État et des collectivités aux évolutions sociétales

=== Principaux enjeux actuels ===
* La [[numérisation de l’administration|transformation numérique des services publics]]
* La [[décentralisation]]
* La gestion des finances publiques et la [[réforme de l’État]]
* L’attractivité et la [[mobilité dans la fonction publique]]
* La gestion du dialogue social et la participation des agents

== Outils, méthodes et pratiques ==
Le management public recourt à des outils et méthodes inspirés du secteur privé, adaptés à la spécificité du secteur public, parmi lesquels :

{| class="wikitable" style="width:80%"
|+ Principaux outils du management public
|-
! Outil !! Description !! Exemple d’application
|-
| [[Tableaux de bord]] || Outil de pilotage et d’aide à la décision, suivi des indicateurs || Suivi des objectifs dans une [[préfecture]]
|-
| [[Contractualisation]] || Accords sur objectifs et moyens entre administration et entité subordonnée || Contrats d’objectifs dans des [[universités]]
|-
| [[Management par objectifs|MPO]] || Définition, suivi et évaluation de résultats attendus || Performance des [[hôpitaux publics]]
|-
| [[Évaluation de la performance]] || Mesure de l’efficacité et de l'efficience des actions || Programmes évalués dans la [[LOLF]]
|-
| [[Démarche qualité]] || Certification, gestion des processus, amélioration continue || [[AFNOR|Certification ISO]] dans un service administratif
|-
| [[Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences|GPEC]] || Planification des effectifs et des compétences nécessaires || Plans RH dans les [[collectivités territoriales]]
|}

== Acteurs et parties prenantes ==
Le management public implique une diversité d’acteurs :
* [[Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques|Ministère de la Fonction Publique]]
* [[Direction générale de l’administration et de la fonction publique|DGAFP]]
* [[Centrale d’achat public|UGAP]]
* [[Collectivités territoriales]] (régions, départements, communes)
* [[Opérateurs de l’État]]
* [[Organismes consultatifs]] (CSE, CAP)
* [[Élus locaux]]
* [[Citoyens]] et [[usagers du service public]]
* [[Organisations syndicales]] de la fonction publique

== Spécificités du management public en France ==

La France se distingue par une [[fonction publique|fonction publique d’État]], une [[fonction publique territoriale]] et une [[fonction publique hospitalière]], chacune dotée de statuts et de modalités de gestion propres. Plusieurs textes régissent le management public français :
* La [[Loi Le Pors]] (1983)
* Le [[Code général de la fonction publique]]
* La [[LOLF]] (2001)
* La [[Loi transformation de la fonction publique]] (2019)

Il existe également des institutions dédiées comme la [[Cour des comptes]], l'[[Inspection générale des finances (France)|Inspection générale des finances]], ou encore la [[Direction interministérielle de la transformation publique]] (DITP).

== Grands courants et concepts associés ==

Plusieurs écoles et théories imprègnent le management public :
* [[Nouveau management public|NMP]]
* [[Gouvernance publique]]
* [[Management participatif]]
* [[Management par la qualité totale]]
* [[Pilotage par la performance]]
* [[Gestion axée sur les résultats|GAR]]
* [[Leadership public]]
* [[Innovations managériales|Laboratoire d’innovation publique]]

== Formation, métiers et compétences ==

Les compétences clés du management public sont enseignées dans des [[écoles de la fonction publique]] (ex : [[ENA]], [[INSP]], [[INET]], [[IRA]]) et à l’université dans des filières telles que le [[master administration publique]] et le [[master management public]].

=== Fonctions et métiers concernés ===
* [[Directeur général des services]]
* [[Chef de projet transformation]]
* [[Directeur des ressources humaines|DRH]]
* [[Contrôleur de gestion publique]]
* [[Responsable qualité]]
* [[Manager d’équipe administrative]]
* [[Consultant en transformation publique]]

=== Compétences requises ===
* [[Management des équipes|Conduite d’équipes]]
* [[Pilotage de projets publics]]
* [[Maîtrise des finances publiques]]
* [[Gestion du changement]]
* [[Connaissance du cadre réglementaire]]

== Liens avec la modernisation de l’État et la réforme administrative ==
Les enjeux de modernisation, portés notamment par des programmes comme [[Action publique 2022]], la [[Révision générale des politiques publiques|RGPP]] ou le [[Plan de transformation numérique]], intègrent pleinement les principes du management public. Le management public vise l’adaptation permanente de l’[[administration]] à un contexte mouvant, entre attentes citoyennes, contraintes budgétaires et innovations technologiques.

== Références et ressources ==
* [[Cour des comptes|Rapports de la Cour des comptes]]
* [[DGAFP|Publications de la DGAFP]]
* [[Assemblée nationale|Textes législatifs]]
* [[Ministère de la Fonction publique|Études et guides méthodologiques]]
* [[INSEE|Données statistiques sur le secteur public]]

== Voir aussi ==
* [[Fonction publique Française|Fonction publique]]
* [[Réforme de l’État]]
* [[Gestion des ressources humaines publiques|GRH publique]]
* [[Administration publique]]
* [[Modernisation de l'action publique]]
* [[Service public]]
* [[État]]
* [[Décentralisation]]

[[Catégorie:Gestion publique]]
[[Catégorie:Management]]

[[Catégorie:]]

Management public - Revision history

Cehlc: resumé