Cehlc: resumé

2025-09-01T07:34:12Z

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{{titre|Gestion publique}}

La '''gestion publique''' est un champ multidisciplinaire concernant l'organisation, la gestion et le pilotage des ressources, des politiques et des services des [[Administrations publiques|administrations publiques]]. Elle englobe l’ensemble des activités visant à garantir l’efficacité, la qualité et la légitimité de l’action publique, aussi bien dans la [[Fonction publique d'État|fonction publique d’État]], la [[Fonction publique territoriale|fonction publique territoriale]] que dans la [[Fonction publique hospitalière|fonction publique hospitalière]].

== Définition et périmètre ==
La gestion publique couvre la planification, la distribution et le contrôle des moyens (financiers, humains, matériels et informationnels) au service de l’intérêt général. Elle s'appuie sur des principes de [[Service public|service public]], d’équité, de transparence, et de responsabilité, et est étroitement liée à des notions comme la [[Bonne gouvernance|bonne gouvernance]], la [[Décentralisation|décentralisation]] ou l’[[Évaluation des politiques publiques|évaluation des politiques publiques]].

== Historique ==
La gestion publique a connu des évolutions majeures depuis l’[[Ancien Régime]], avec la création progressive des [[Ministères|ministères]] et des grandes [[Institutions françaises|institutions françaises]]. Les réformes initiées par le [[Comité interministériel pour la modernisation de l'action publique|Comité interministériel pour la modernisation de l'action publique]] ou encore la [https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000330594/ loi organique relative aux lois de finances (LOLF)] de 2001 ont bouleversé l’approche traditionnelle en rapprochant la gestion publique des démarches issues du [[New Public Management|new public management]].

== Enjeux et finalités ==
La gestion publique a pour objectifs principaux :
* L’optimisation de l’utilisation des ressources de l’[[État]], des [[Collectivités territoriales|collectivités territoriales]] et des [[Établissements publics|établissements publics]],
* L’amélioration de la performance et de la qualité des services aux usagers,
* La promotion de l’intégrité, de la transparence et de la participation citoyenne,
* L’adaptation aux mutations économiques, sociales et technologiques,
* Le respect des principes budgétaires et des règles de [[Comptabilité publique|comptabilité publique]].

== Acteurs de la gestion publique ==
Les principaux acteurs de la gestion publique sont :
* [[Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique|Ministère de l'Économie et des Finances]]
* [[Direction générale des finances publiques|Direction générale des finances publiques (DGFiP)]]
* [[Cour des comptes|Cour des comptes]]
* [[Inspection générale des finances|Inspection générale des finances]]
* [[Agence France Trésor]]
* [[Agence nationale de la cohésion des territoires]]
* [[Collectivités territoriales]]
* [[Établissements publics à caractère administratif|Établissements publics]]
* [[Commissariat général à la stratégie et à la prospective|Commissariat général à la stratégie]]
* [[Agence régionale de santé|Agences régionales de santé (ARS)]]
* [[Préfecture]]s
* Organisations européennes comme la [[Commission européenne]]

== Principaux domaines de la gestion publique ==
=== Gestion budgétaire et financière ===
La gestion budgétaire repose sur la préparation, l’exécution et le contrôle du [[Budget de l'État français|budget de l’État]].

{| class="wikitable"
|+ Étapes du cycle budgétaire
! Étape !! Description !! Acteur principal
|-
| Élaboration du projet de loi de finances || Proposition du budget pour l’exercice à venir || [[Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique|Ministère de l’Économie et des Finances]]
|-
| Examen et vote || Débat puis adoption par le [[Parlement français|Parlement]] || [[Assemblée nationale|Assemblée nationale]], [[Sénat (France)|Sénat]]
|-
| Exécution || Mise en œuvre des crédits votés || [[Direction générale des finances publiques|DGFiP]], ordonnateurs
|-
| Contrôle et évaluation || Vérification de la conformité et de la performance || [[Cour des comptes]], [[Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire|commission des finances]]
|}

=== Gestion des ressources humaines ===
La [[Gestion des ressources humaines dans la fonction publique|gestion des ressources humaines]] comprend le recrutement, la formation, l’évaluation et la gestion des carrières des [[Fonctionnaires|fonctionnaires]]. Les acteurs majeurs sont :
* [[Direction générale de l'administration et de la fonction publique|DGAFP]]
* [[Centre national de la fonction publique territoriale|CNFPT]]
* [[Centre national de gestion (fonction publique hospitalière)|CNG]]

Les procédures incluent les [[Concours de la fonction publique|concours]], les avancements, les mobilités et la gestion de la diversité et de l’égalité professionnelle.

=== Gestion des politiques publiques ===
La gestion des politiques publiques implique la planification, la mise en œuvre et l'[[Évaluation des politiques publiques|évaluation]] des actions publiques. Les principaux instruments d’évaluation sont le [[Rapport d’activité]], l’[[indicateur de performance]] et la [[Mission d’évaluation et de contrôle|mission d’évaluation et de contrôle]].

=== Gestion patrimoniale et logistique ===
La direction, l’entretien et la valorisation du [[Patrimoine immobilier de l'État|patrimoine immobilier de l’État]] et la gestion de la logistique administrative sont de la compétence de l’[[Agence de gestion du patrimoine immobilier de l'État|Agence de gestion du patrimoine immobilier de l’État]] ou des services équivalents au niveau local.

== Outils et méthodes ==
La gestion publique utilise divers outils :
* [[Système d'information financière|Systèmes d’information financière]] (tels [[Chorus (logiciel)|Chorus]])
* [[Programmation pluriannuelle des finances publiques]]
* [[Audit public|Audit interne et externe]]
* [[Procédure budgétaire]]
* [[Indicateur de performance]]
* [[Tableau de bord prospectif|Tableaux de bord]]

Elle s’inspire de démarches issues de l’entreprise privée comme le [[contrôle de gestion]], l’[[approche qualité]], ou encore la [[Gestion des risques|gestion des risques]].

== Réformes et tendances contemporaines ==
Parmi les réformes emblématiques :
* La mise en œuvre de la [[LOLF]]
* La [[Révision générale des politiques publiques|RGPP]]
* Le [[Programme Action Publique 2022]]
* Le développement de la dématérialisation et l’[[e-administration]]
* L’introduction du [[télétravail]] dans la fonction publique

== Formation à la gestion publique ==
La gestion publique fait l’objet de formations initiales et continues dans des établissements tels que :
* [[École nationale d'administration|ENA (devenue INSP)]]
* [[Institut national du service public|INSP]]
* [[Institut régional d'administration|IRA]]
* [[Écoles de service public]]
* [[École des hautes études en santé publique|EHESP]]

Des cursus spécialisés, en collaboration avec des universités et écoles comme [[Sciences Po]], proposent des diplômes du type [[Master en administration publique|master en administration publique]].

== Principales entités normatives et juridiques ==
* [[Code général des collectivités territoriales]]
* [[Code des juridictions financières]]
* [[Code de la commande publique]]
* [[Constitution française de 1958]]

== Gestion publique française et internationale ==
En France, la gestion publique est influencée par les standards européens (ex. [[Règlement financier de l'Union européenne]]) et internationaux (ex. référentiels [[OCDE]], [[Banque mondiale]]) en matière de [[transparence]], de [[lutte contre la corruption]], et de [[gouvernance]].

== Voir aussi ==
* [[Service public]]
* [[Fonction publique]]
* [[Gouvernance]]
* [[Décentralisation]]
* [[État]]
* [[Politiques publiques]]

== Bibliographie ==
* Pierre Bauby, ''Gouvernance et gestion publique'', Presses de Sciences Po, 2020.
* Gérard Marcou (dir.), ''Dictionnaire encyclopédique de l’administration publique'', Berger-Levrault, 2018.
* Laurence Eymard, ''La gestion publique : du modèle traditionnel au New Public Management'', La Documentation française, 2015.

== Liens externes ==
* [https://www.fonction-publique.gouv.fr/ Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques]
* [https://www.ccomptes.fr/ Cour des comptes]
* [https://www.collectivites-locales.gouv.fr/ Portail de la gestion publique locale]

[[Catégorie:]]

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