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2025-09-01T06:17:01Z

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= Fonction publique =

La '''fonction publique''' désigne l'ensemble des emplois occupés par des agents travaillant pour des institutions publiques, telles que l'[[État]], les [[collectivités territoriales]] ou les [[établissements publics]]. Cette notion se distingue selon les pays, mais, en [[France]], elle se structure autour de plusieurs grandes branches, dénommées [[Fonction publique de l'État]], [[Fonction publique territoriale]] et [[Fonction publique hospitalière]]. La fonction publique englobe divers statuts et missions permettant d'assurer le service public, le fonctionnement de l'[[Administration]], ainsi que l'accès aux droits fondamentaux des citoyens.

== Histoire et évolution ==

Le concept de fonction publique trouve ses origines à l'époque de l'[[Ancien Régime]], avec la création de fonctions administratives par la monarchie. Cependant, c’est lors de la [[Révolution française]], avec la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de [[1789]], que le principe d’égalité d’accès aux emplois publics est affirmé. Au fil du temps, ce système a été modernisé, notamment avec la [[loi du 13 juillet 1983|Loi Le Pors]] qui pose le cadre du statut général des fonctionnaires.

== Les trois versants de la fonction publique française ==

En France, la fonction publique se compose de trois versants principaux, chacun avec ses spécificités :

{| class="wikitable"
! Versant
! Nombre d'agents (2022)
! Missions principales
|-
| [[Fonction publique de l'État]]
| 2,5 millions
| Missions régaliennes, enseignement, sécurité, administration centrale et déconcentrée
|-
| [[Fonction publique territoriale]]
| 1,9 million
| Gestion des services locaux : école, voirie, urbanisme, culture, social
|-
| [[Fonction publique hospitalière]]
| 1,2 million
| Santé publique, soins hospitaliers, médico-social, gestion des hôpitaux publics
|}

=== Fonction publique de l'État ===

Ce versant regroupe les agents travaillant dans les [[ministères]], les [[préfectures]], les [[services déconcentrés]] ou encore certains établissements rattachés à l’État. Les grands corps de l’État, tels que [[Inspection générale des finances]], [[Conseil d'État]] ou [[Cour des comptes]], relèvent de ce versant.

=== Fonction publique territoriale ===

Elle concerne les agents employés par les [[communes]], [[départements]] et [[régions]], ainsi que par leurs [[établissements publics locaux]], tels que les [[communautés d’agglomération]] ou les [[Centres communaux d'action sociale|CCAS]]. Les métiers y sont très diversifiés, allant d’[[agent technique]] à [[conservateur de bibliothèque]].

=== Fonction publique hospitalière ===

Elle regroupe les personnels qui travaillent dans les établissements de santé publics (hôpitaux, établissements de soins, [[EHPAD]]). On y trouve des [[infirmier]]s, [[aide-soignant]]s, [[médecin hospitalier|médecins]], ainsi que des personnels techniques et administratifs.

== Statut et recrutement ==

Le [[Statut général des fonctionnaires]], essentiellement défini par la [[Loi Le Pors]] (1983), garantit des droits et devoirs spécifiques aux agents publics (sécurité de l’emploi, neutralité, droit syndical, obligation de réserve). La [[recrutement par concours]] est la règle pour intégrer la fonction publique, bien que des recrutements sans concours existent pour certains emplois de catégorie C et des dispositifs spécifiques (contractuels, PACTE, apprentis).

=== Les catégories hiérarchiques ===

Les emplois sont classés par catégories :

* '''Catégorie A''' : cadre de conception/encadrement (ex : [[professeur agrégé]], [[attaché d'administration hospitalière]])
* '''Catégorie B''' : cadre d'application (ex : [[secrétaire de mairie]], [[technicien territorial]])
* '''Catégorie C''' : cadre d'exécution (ex : [[adjoint administratif]], [[agent territorial spécialisé des écoles maternelles|ATSEM]])

== Missions et valeurs ==

La fonction publique a pour vocation de garantir la continuité de l’[[service public]], l’égalité d’accès aux droits, et d’assurer l’intérêt général. À ce titre, elle repose sur des principes fondamentaux :

* [[égalité d'accès]]
* [[neutralité du service public]]
* [[laïcité]]
* [[continuité du service public]]

L’éthique, la responsabilité et le sens de l’intérêt général sont des valeurs centrales du [[fonctionnaire]].

== Instances et organismes associés ==

De nombreuses institutions accompagnent, régulent ou représentent la fonction publique :

* [[Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques|Ministère de la Fonction publique]]
* [[Direction générale de l'administration et de la fonction publique|DGAFP]]
* [[Conseil supérieur de la fonction publique de l'État]]
* [[Centre national de la fonction publique territoriale|CNFPT]]
* [[Fédération syndicale unitaire|FSU]], [[Confédération générale du travail|CGT]], [[Force ouvrière|FO]] : organisations syndicales

== Réforme et modernisation ==

Face aux enjeux contemporains (numérisation, attractivité, évolution des métiers, décentralisation), la fonction publique française a connu plusieurs réformes récentes :

* [[Loi de transformation de la fonction publique]] (2019) : élargissement du recours aux [[contrat à durée déterminée|contractuels]], mobilité, dialogue social
* [[plan “Action publique 2022”]] : modernisation numérique, simplification administrative
* Développement de la [[télétravail|télétravail]] et de la [[formation continue]]

== Perspectives de carrière et mobilité ==

La fonction publique propose des voies d’évolution professionnelle grâce à :

* L’avancement d’échelon (ancienneté, mérite)
* Les [[examens professionnels]]
* La mobilité entre versants (passerelle via [[détachement]], [[intégration]])
* L’accès à l’[[École nationale d'administration|ENA]] (désormais [[Institut national du service public|INSP]])

== Métiers et concours ==

Le champ des métiers de la fonction publique est vaste. Quelques exemples :

* [[Administration centrale|Attaché d’administration]]
* [[Enseignant]]
* [[Policier national|Policier]], [[Gendarme]]
* [[Magistrat]]
* [[Éducateur spécialisé]]
* [[Infirmier]], [[sage-femme]]
* [[Architecte des bâtiments de France]]

Le site [https://www.fonction-publique.com Fonction-publique.com] offre une présentation exhaustive des métiers, concours et préparations.

== International ==

Le système de fonction publique existe dans la plupart des [[État|États]], selon des modèles propres (merit-based aux États-Unis, [[Beamtenstatus]] en Allemagne, [[Public Service Commission]] au Royaume-Uni). Des instances comme l’[[Organisation internationale du Travail|OIT]] ou l’[[OCDE]] produisent des analyses comparatives internationales.

== Textes de référence ==

* [[Loi du 13 juillet 1983|Statut général des fonctionnaires]]
* [[Déclaration des droits de l'homme et du citoyen|Déclaration de 1789]]
* [[Loi de 1984 sur la fonction publique territoriale]]
* [[Loi de modernisation de la fonction publique|Loi de transformation 2019]]

== Voir aussi ==

* [[Service public]]
* [[Fonctionnaire]]
* [[Agent contractuel]]
* [[Syndicat]]
* [[Concours administratif]]
* [[Mobilité dans la fonction publique]]
* [[Carrière des fonctionnaires]]
* [[Protection sociale des fonctionnaires]]

== Notes et références ==

<references />

[[Catégorie:]]

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