https://www.fonction-publique.com/index.php?action=history&feed=atom&title=CorruptionCorruption - Revision history2026-09-17T01:07:13ZRevision history for this page on the wikiMediaWiki 1.44.0https://www.fonction-publique.com/index.php?title=Corruption&diff=546&oldid=prevCehlc: resumé2025-09-01T06:29:05Z<p>resumé</p>
<p><b>New page</b></p><div>== Définition ==<br />
La '''corruption''' désigne l’abus d’un pouvoir reçu à des fins privées illicites. Elle se manifeste par des actes où une personne investie d'une [[Fonction publique]] ou d'un [[Mandat électif|mandat public]] sollicite, accepte ou reçoit une rétribution, un avantage, ou une promesse pour accomplir ou s’abstenir d’un acte de sa fonction. La corruption est sanctionnée par la [[Loi pénale]] dans de nombreux pays, y compris la [[France]] via le [[Code pénal (France)|code pénal français]].<br />
<br />
== Les formes de corruption ==<br />
La corruption peut prendre plusieurs formes principales :<br />
<br />
* '''Corruption active''' : le fait de proposer ou de donner un avantage indu à un [[Agent public]].<br />
* '''Corruption passive''' : l’acceptation d’un tel avantage par l’agent ou le décideur.<br />
* '''Trafic d’influence''' : obtenir d’un tiers, profitant de son influence réelle ou supposée, des faveurs ou des décisions.<br />
* '''Concussion''' : perception indue d’une somme par un fonctionnaire sous prétexte de ses fonctions.<br />
* '''Favoritisme''' : octroi d’avantages injustifiés lors des procédures de [[Marché public]].<br />
<br />
Les formes spécifiques incluent la corruption judiciaire, politique, administrative ou sportive, ainsi que la corruption transnationale qui implique plusieurs [[État|États]].<br />
<br />
== Cadre juridique ==<br />
{{Voir aussi|Lutte contre la corruption}}<br />
<br />
Nombreux instruments juridiques encadrent la lutte contre la corruption :<br />
<br />
* [[Convention des Nations unies contre la corruption|Convention de Mérida (ONU)]]<br />
* [[Convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption]]<br />
* [[Convention du Conseil de l'Europe sur la corruption]]<br />
* [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique|HATVP]]<br />
* [[Agence française anticorruption|AFA]]<br />
* [[Parquet national financier|PNF]]<br />
<br />
En France, le [[Code pénal (France)|code pénal]] définit et réprime la corruption aux articles 432-11 et suivants.<br />
<br />
== Corruption dans la fonction publique ==<br />
La [[Fonction publique française]], composée de la [[Fonction publique d'État]], de la [[Fonction publique territoriale]] et de la [[Fonction publique hospitalière]], comporte des règles déontologiques strictes. Les [[Agents publics]] doivent se conformer à des obligations d’impartialité, de probité et d’intégrité.<br />
<br />
La circulaire du [[Premier ministre (France)|Premier ministre]] du 19 septembre 2019 sur la prévention et la détection des faits de corruption dans la fonction publique rappelle le rôle central des [[Référent déontologue|référents déontologues]], du devoir d’alerte et de l’obligation de signalement.<br />
<br />
=== Exemples historiques et récents ===<br />
De nombreuses affaires ont marqué l’histoire contemporaine :<br />
<br />
* [[Affaire Cahuzac]]<br />
* [[Affaire Karachi]]<br />
* [[Affaire du Watergate]]<br />
* [[Affaire Tapie]]<br />
* [[Affaire Bygmalion]]<br />
* [[Affaire Fillon]]<br />
<br />
Au niveau local, des enquêtes visent parfois des [[Maire|maires]], [[Conseiller départemental|conseillers départementaux]] ou [[Directeur d’établissement public|directeurs d’établissement public]] pour des faits similaires.<br />
<br />
== Mécanismes et enjeux ==<br />
La corruption dans la fonction publique peut concerner la délivrance de [[Permis de construire]], l’attribution des [[Marché public|marchés publics]], le recrutement, les contrôles administratifs, etc. Elle nuit à la confiance des citoyens, entraîne une mauvaise utilisation des deniers publics et peut freiner le développement économique.<br />
<br />
=== Acteurs impliqués ===<br />
* [[Agent public]]<br />
* [[Personne morale]]<br />
* [[Représentant de l’État]]<br />
* [[Chef de service]]<br />
* [[Prestataire externe]]<br />
<br />
== Prévention et lutte contre la corruption ==<br />
La France s’est dotée d’institutions et de dispositifs spécifiques :<br />
<br />
* [[Agence française anticorruption|AFA]], créée par la [[Loi Sapin II]] en 2016<br />
* [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique|HATVP]], chargée de contrôler les déclarations d’intérêts et de patrimoine<br />
* Comités d’éthique et [[Référent déontologue|référents déontologues]] dans de nombreux [[Ministère|ministères]] et [[collectivités territoriales]]<br />
* [[Pacte d’intégrité]], clauses réglementaires pour les [[Marché public|marchés publics]]<br />
* Dispositifs de [[Protection des lanceurs d’alerte|protection des lanceurs d’alerte]] <br />
* Formations à la déontologie pour les [[Agents publics]]<br />
<br />
=== Procédures de signalement ===<br />
Les faits de corruption peuvent être signalés à différents niveaux :<br />
* À la hiérarchie de l’administration concernée<br />
* À l’[[AFA]]<br />
* À la [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique|HATVP]]<br />
* Au [[Parquet national financier|PNF]]<br />
<br />
La protection juridique des [[Lanceur d’alerte|lanceurs d’alerte]] est assurée par la [[Loi Sapin II]] et la directive européenne sur la protection des personnes signalant des violations du droit de l’Union.<br />
<br />
== Chiffres clés ==<br />
Le phénomène de la corruption fait l’objet de rapports réguliers, notamment par [[Transparency International]], l’[[Organisation de coopération et de développement économiques|OCDE]] et la [[Cour des comptes (France)|Cour des comptes]].<br />
<br />
{| class="wikitable"<br />
! Année !! Nombre d’affaires détectées (France) !! Nombre de condamnations<br />
|-<br />
| 2019 || 173 || 68<br />
|-<br />
| 2020 || 192 || 74<br />
|-<br />
| 2021 || 210 || 79<br />
|-<br />
| 2022 || 226 || 85<br />
|}<br />
<br />
Selon l’Indice de perception de la corruption publié par [[Transparency International]], la France se situe en 2023 au 21e rang sur 180 pays évalués.<br />
<br />
== Corruption et droit international ==<br />
Sur le plan international, des organismes tels que [[Banque mondiale]], [[Fonds monétaire international|FMI]], [[Interpol]] et le [[Groupe d'États contre la corruption|GRECO]] s’investissent dans la prévention et la répression de la corruption.<br />
<br />
La [[Convention des Nations unies contre la corruption]] (adoptée à [[New York]] en 2003), la [[Convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption]] (signée à [[Paris]]) et le [[Partenariat pour un gouvernement ouvert]] forment les piliers de la coopération mondiale.<br />
<br />
== Impacts ==<br />
La corruption entraîne des effets négatifs majeurs :<br />
<br />
* Perte de confiance dans les [[Institutions publiques]]<br />
* Détournement de fonds publics<br />
* Difficulté à garantir l’égalité d’accès au service public<br />
* Baisse de l’investissement public et de la qualité des infrastructures<br />
* Développement de l’[[Économie parallèle|économie souterraine]]<br />
* Augmentation des inégalités<br />
<br />
== Références ==<br />
* [[Code pénal (France)]], articles 432-11 à 432-17<br />
* [[Convention des Nations unies contre la corruption]]<br />
* [[Loi relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique|Loi Sapin II]]<br />
* [[Transparency International|Rapport annuel IPC 2023]]<br />
* [[Agence française anticorruption|Rapport d’activité AFA 2022]]<br />
<br />
== Voir aussi ==<br />
* [[Déontologie]]<br />
* [[Loi Sapin II]]<br />
* [[Fonction publique]]<br />
* [[Éthique]]<br />
* [[Lutte contre la corruption]]<br />
* [[Marché public]]<br />
* [[Lanceur d’alerte]]<br />
* [[Transparence]]<br />
<br />
[[Catégorie:]]</div>Cehlc