Cehlc: resumé

2025-09-01T06:26:05Z

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{{Titre|Communication publique}}

La '''communication publique''' regroupe l’ensemble des pratiques, stratégies, outils et acteurs mobilisés pour transmettre des informations, dialoguer et valoriser l’action des [[collectivités territoriales]], [[administrations publiques]], [[établissements publics]] ou [[organismes d’État]] auprès de différents publics (citoyens, usagers, agents publics, médias…). Ce domaine s’inscrit au croisement de la [[fonction publique]], du [[droit de la communication]] et de la [[sociologie des organisations]], jouant un rôle essentiel dans la [[démocratie]], la transparence et la conduite des politiques publiques.

== Histoire et évolution ==
Les origines de la communication publique remontent à la [[Révolution française]], avec la volonté de rendre les décisions de la [[République]] accessibles à tous. L’organisation de la communication au sein des [[services de l’État]] s’est développée tout au long du XXe siècle, notamment avec la création du [[Service d’Information du Gouvernement|Service d’information du Gouvernement (SIG)]] en 1935.

Les [[lois de décentralisation]] des années 1980 (notamment les [[lois Defferre]]) ont favorisé l’autonomisation et la professionnalisation des pratiques de communication dans les [[communes]], [[départements]], et [[régions]]. L'apparition d'[[Internet]], le développement des [[médias sociaux]] et de la [[e-administration]] ont profondément renouvelé les pratiques durant les années 2000 et 2010.

== Missions et enjeux ==

La communication publique vise principalement à :
* Informer les citoyens et usagers sur le fonctionnement des services publics, les dispositifs législatifs en vigueur, les droits et obligations ;
* Promouvoir les actions, politiques et réalisations des acteurs publics (comme les [[plans gouvernementaux]] ou les [[investissements publics]]) ;
* Encourager la participation citoyenne et la concertation (par exemple dans les [[budgets participatifs]] ou les [[consultations publiques]]) ;
* Gérer l’image institutionnelle et la crédibilité des institutions auprès du [[grand public]] et des [[médias]].

=== Enjeux actuels ===
Parmi les défis actuels de la communication publique, on retrouve :
* La lutte contre la [[désinformation]] et les [[fake news]] ;
* La prise en compte de la diversité des publics (personnes en situation de handicap, jeunes, seniors, public non francophone…) ;
* La communication de crise, notamment lors des [[catastrophes naturelles]], [[pandémies]] ou situations d’urgence ;
* Le renforcement de la transparence (par le biais de la [[dématérialisation]] ou des [[open data]]).

== Acteurs et organisations ==

=== Principaux acteurs ===
La communication publique implique :
* Les directions ou services de communication au sein des collectivités, ministères et établissements ;
* Les agences spécialisées (comme [[Agence nationale de la cohésion des territoires|l’ANCT]]) ;
* Des prestataires externes, agences-conseils et cabinets spécialisés ;
* Des réseaux de professionnels comme le [[Cap’Com]] ou l’[[Association française de communication publique et territoriale|AFCP]].

{| class="wikitable"
|+ Principaux acteurs institutionnels de la communication publique en France
! Acteur !! Rôle principal
|-
| [[Service d’Information du Gouvernement|SIG]] || Coordination de la communication gouvernementale
|-
| [[Agence nationale de la cohésion des territoires|ANCT]] || Accompagnement des territoires, information sur les politiques publiques
|-
| [[Commission d’accès aux documents administratifs|CADA]] || Garantie du droit à l’accès à l’information administrative
|-
| [[Direction interministérielle du numérique|DINUM]] || Promotion de la e-administration, accompagnement des démarches en ligne
|}

=== Professions associées ===
* [[Chargé de communication]]
* [[Directeur de la communication (DirCom)|Directeur de la communication]]
* [[Responsable des relations presse]]
* [[Community manager]]
* [[Rédacteur territorial]]
* [[Graphiste public]]

== Outils et supports ==
La palette d’outils de la communication publique comprend :
* Les [[sites institutionnels]], [[applications mobiles]], [[portails citoyens|extranets usagers]] ;
* Les [[bulletins municipaux]], [[magazines territoriaux]], [[lettres d’information]] ;
* Les [[affichages légaux]], [[campagnes de sensibilisation]] (ex : [[sécurité routière]], [[santé publique]]) ;
* Les [[réseaux sociaux]] (Facebook, Twitter, Instagram, LinkedIn…), désormais supports majeurs de communication ;
* Les [[communiqués de presse]], [[dossiers de presse]], [[points presse]] ;
* Les [[événements publics]] (forums, conférences, salons, journées portes ouvertes) ;
* Les dispositifs numériques participatifs (plateformes de consultation, [[budget participatif]]…).

== Cadre législatif et réglementaire ==

La communication publique est encadrée par de nombreux textes :
* [[Décret n°2017-779 du 8 mai 2017|Décret sur la transparence de l’action publique]] ;
* [[Loi n°78-753 du 17 juillet 1978|Loi sur l'accès aux documents administratifs]] ;
* [[Loi Sapin]] (régissant la publicité et la transparence) ;
* [[Code général des collectivités territoriales|CGCT]] (obligations d’information des communes) ;
* [[Loi du 6 janvier 1978|Loi Informatique et Libertés]] ;
* [[Règlement général sur la protection des données|RGPD]] (encadrement européen des données personnelles).

== Spécificités de la communication territoriale ==
La communication des [[collectivités territoriales]] (communes, [[intercommunalités]], [[départements]], [[régions]]) a connu un fort développement avec la décentralisation. Elle se caractérise par une proximité avec les citoyens, l’inscription dans des territoires variés et des missions très diversifiées (information sur les [[transports]], [[éducation]], [[urbanisme]], [[environnement]]…).

=== Exemples d’initiatives emblématiques ===
* [[Conseil régional d’Île-de-France|Île-de-France Mobilités]] : campagnes d’information sur les transports ;
* [[Ville de Paris]] : outils numériques d’information citoyenne ;
* [[Métropole européenne de Lille]] : budget participatif ;
* [[Département de la Loire-Atlantique]] : magazine territorial, consultation citoyenne en ligne.

== Éthique et limites ==
La communication publique s’appuie sur des principes de neutralité, d’objectivité, de transparence et de responsabilité. Elle doit respecter le cadre de la [[neutralité du service public]], éviter la [[propagande]] politique hors des périodes officielles ([[période pré-électorale]]). Toute opération de communication financée sur des fonds publics doit satisfaire à des exigences de légalité et d’efficacité.

== Formation et réseaux ==
Il existe de nombreuses formations à la communication publique, délivrées notamment par :
* [[Institut national des études territoriales|INET]]
* [[Institut national du service public|INSP]]
* [[Écoles de journalisme]]
* Universités (masters en communication publique et politique)

De multiples réseaux professionnels structurent le secteur, parmi lesquels :
* [[Cap’Com]] : réseau de la communication publique et territoriale
* [[Association française de communication publique et territoriale|AFCP]]
* [[Société française des relations publiques|Société française des relations publiques (SCRP)]]

== Voir aussi ==
* [[Fonction publique]]
* [[Administration publique]]
* [[Collectivité territoriale]]
* [[Communication institutionnelle]]
* [[Information administrative]]
* [[Personnels de la fonction publique]]

== Bibliographie ==
* [[Thierry Libaert]], ''La communication publique'', La Documentation française, 2022.
* [[Claude Revel]], ''Le Lobbying et la communication d’influence'', Lignes de repères, 2020.
* [[Cap’Com]], ''La communication publique en France : repères et pratiques'', 2021.

== Notes et références ==
<references />

[[Catégorie:Communication]]
[[Catégorie:Fonction publique]]
[[Catégorie:Administration publique]]

[[Catégorie:]]

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