Cehlc: resumé

2025-09-01T06:17:37Z

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{{Titre|Collectivité territoriale}}

Une '''collectivité territoriale''' est, en [[France]], une [[personne morale de droit public]] distincte de l'État, dotée de la compétence générale et administrant une partie du territoire national avec une certaine autonomie administrative, budgétaire et réglementaire. Les collectivités territoriales sont prévues et organisées par le [[Titre XII de la Constitution de 1958]] et le [[Code général des collectivités territoriales]]. Elles jouent un rôle central dans l’[[administration territoriale de la République]].

== Définition juridique ==

La notion de [[collectivité territoriale]] a été introduite par la [[Constitution de 1946]], puis réaffirmée dans la [[Constitution de 1958]]. Son régime juridique s’appuie sur de grands principes : la [[décentralisation]], la libre administration (article 72 de la Constitution), la représentation de ses membres par une [[assemblée délibérante|assemblée élue]], et la gestion démocratique de ses affaires.

== Principales collectivités territoriales en France ==

Les types de collectivités territoriales de droit commun sont les suivantes :

{| class="wikitable"
! Niveau
! Collectivité
! Assemblée délibérante
! Exécutif
! Nombre (2023)
|-
| Niveau communal
| [[Commune]]
| [[Conseil municipal]]
| [[Maire]]
| Environ 34 965
|-
| Niveau intermédiaire
| [[Département]]
| [[Conseil départemental]]
| [[Président du conseil départemental|Président du conseil départemental]]
| 101 (dont 5 en outre-mer)
|-
| Niveau régional
| [[Région]]
| [[Conseil régional]]
| [[Président du conseil régional|Président du conseil régional]]
| 18 (dont 5 en outre-mer)
|-
| Statut particulier
| [[Collectivité à statut particulier]]
| Variable
| Variable
| 6
|-
| Outre-mer
| [[Collectivité d’outre-mer]] (COM)
| Variable
| Variable
| 5 principales (hors [[Nouvelle-Calédonie]])
|-
| Statut unique
| [[Nouvelle-Calédonie]]
| [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]]
| [[Gouvernement de la Nouvelle-Calédonie|Gouvernement]]
| 1
|}

=== Les collectivités à statut particulier ===

Certaines collectivités bénéficient d’un statut adapté à une situation géographique ou historique :

* [[Ville de Paris|Paris]]
* [[Métropole de Lyon]]
* [[Collectivité européenne d'Alsace]]
* [[Corse]]
* [[Collectivité de Martinique]]
* [[Collectivité de Guyane]]

=== Les collectivités d’outre-mer (COM) ===

Sont dotées d’un régime spécial défini par l’article 74 de la Constitution :

* [[Saint-Pierre-et-Miquelon]]
* [[Wallis-et-Futuna]]
* [[Saint-Martin (Antilles)|Saint-Martin]]
* [[Saint-Barthélemy]]
* [[Polynésie française]]

== Organisation institutionnelle ==

Chaque [[collectivité territoriale]] dispose :
* d’une [[assemblée délibérante]] (ex. [[Conseil municipal]], [[Conseil régional]], [[Conseil départemental]])
* d’un [[exécutif local]], généralement élu en son sein (ex. [[Maire]], [[Président du conseil régional]])

Les agents des collectivités sont soumis au [[statut de la fonction publique territoriale]].

=== Élections ===

Les représentants sont élus au suffrage universel direct :
* [[Élections municipales]]
* [[Élections départementales]]
* [[Élections régionales]]
* [[Élections territoriales]] (en Corse, Martinique, Guyane, Polynésie française, etc.)

== Compétences des collectivités territoriales ==

Depuis les grandes lois de [[décentralisation]] (lois Defferre de 1982-83, loi NOTRe de 2015), les collectivités territoriales disposent de compétences variées, qui s’articulent selon le principe de « bloc de compétences ».

{| class="wikitable"
! Collectivité
! Principales compétences
|-
| [[Commune]]
| Urbanisme (permis de construire, plan local d’urbanisme), affaires scolaires (écoles primaires), voirie communale, eau et assainissement, action sociale, culture locale, police municipale
|-
| [[Département]]
| Action sociale (aide sociale à l’enfance, personnes âgées et handicapées, RSA), collèges, routes départementales, transports interurbains, SDIS, gestion des espaces naturels sensibles
|-
| [[Région]]
| Développement économique, lycées, transports régionaux (TER), aménagement du territoire, formation professionnelle, environnement, politique agricole et rurale
|-
| [[Collectivité d’outre-mer]]
| Compétences variables définies par leur statut propre (souvent partagées avec l’État)
|}

== Les finances des collectivités territoriales ==

Les collectivités territoriales disposent d’une [[autonomie financière]] conformément à la Constitution (article 72-2). Leurs ressources proviennent :

* des impôts locaux (ex : [[taxe foncière]], [[taxe d'habitation]] (en voie de suppression), [[cotisation foncière des entreprises]])
* des dotations de l’État (ex : [[dotation globale de fonctionnement]])
* des ressources propres (droits, taxes, emprunts, produits du domaine)

Le [[compte administratif]] et le [[budget primitif]] sont débattus et votés en assemblée.

== Le contrôle des collectivités territoriales ==

[[Collectivité territoriale|Elles]] agissent sous le [[contrôle de légalité]] exercé par les [[préfet]]s, représentants de l’État dans le département ou la région, conformément au [[Code général des collectivités territoriales]].

Leurs actes sont soumis à :

* contrôle administratif (préfet)
* contrôle juridictionnel (tribunaux administratifs, [[Cour administrative d’appel]], [[Conseil d’État]])
* contrôle financier ([[Chambre régionale des comptes]], [[Cour des comptes]])

== Cadres et agents des collectivités territoriales ==

La gestion administrative relève de la [[fonction publique territoriale]] ouverte par la loi du 26 janvier 1984. Son effectif est de plus de 1,9 million d’agents, dont :

* [[Attaché territorial]]
* [[Adjoint administratif territorial]]
* [[Ingénieur territorial]]
* [[Animateur territorial]]
* [[Éducateur territorial]]

Les agents sont recrutés soit par concours, soit par détachement/contractualisation et bénéficient des droits et devoirs du [[statut général des fonctionnaires]].

== Coopération et groupements de collectivités ==

De nombreuses formes de coopération existent pour mutualiser des compétences ou services :

* [[Établissement public de coopération intercommunale|EPCI]]
** [[Communauté de communes]]
** [[Communauté d'agglomération]]
** [[Communauté urbaine]]
** [[Métropole]]
* [[Syndicat intercommunal]], [[syndicat mixte]]

Ces groupements sont dotés de la personnalité morale et exercent des compétences transférées.

== Références législatives majeures ==

* [[Constitution de 1958|Constitution (Titre XII)]]
* [[Code général des collectivités territoriales]]
* [[Loi du 2 mars 1982|Loi Defferre]]
* [[Loi NOTRe]] (2015)

== Voir aussi ==

* [[Décentralisation]]
* [[État]]
* [[Fonction publique territoriale]]
* [[Service public]]
* [[Compétence (droit)|Compétence administrative]]
* [[EPCI|Groupement de communes]]
* [[Collectivité d’outre-mer]]
* [[Aménagement du territoire]]
* [[Chambre régionale des comptes]]
* [[Administration territoriale de la République]]
* [[Région]]
* [[Département]]
* [[Commune]]

[[Catégorie:]]

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