Cehlc: resumé

2025-09-01T07:33:16Z

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{{Voir aussi|Fonction publique|Collectivité territoriale|Service public}}

= Administrations =

Les '''administrations''' désignent l'ensemble des structures, organismes et services chargés d'appliquer les politiques publiques, de mettre en œuvre les lois et d'assurer la gestion des affaires publiques. Présentes à tous les échelons de l’[[État]], les administrations jouent un rôle central dans la société, aussi bien au niveau national que local, en France comme à l’étranger.

== Définitions ==

Selon le [[Conseil d’État]], l'administration comprend « l'ensemble des services publics placés sous l'autorité ou le contrôle direct de l'État, des collectivités territoriales ou de certains établissements publics ». En droit français, elle s’oppose au pouvoir législatif ([[Parlement (France)|Parlement]]) et au pouvoir judiciaire ([[Justice (France)|justice]]). Les [[administrations publiques]] forment le socle des [[services publics]], qu'ils soient [[services publics administratifs|administratifs]] ou [[services publics industriels et commerciaux|industriels et commerciaux]].

== Typologie des administrations ==

Les administrations comprennent différentes catégories selon leur nature, leur statut et leur niveau d’intervention.

=== Administrations centrales ===

Elles correspondent à l’[[Administration centrale|organisation centrale de l'État]], située majoritairement à [[Paris]]. On y trouve les [[ministère|ministères]] tels que le [[Ministère de l'Intérieur (France)|Ministère de l'Intérieur]], le [[Ministère de la Justice (France)|Ministère de la Justice]], le [[Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique (France)|Ministère de l'Économie et des Finances]] ou encore le [[Ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse (France)|Ministère de l'Éducation nationale]].

La direction des administrations centrales est assurée par des [[Directeur d'administration centrale|directeurs d’administration centrale]], nommés en Conseil des ministres. Ces administrations sont appuyées par des services déconcentrés.

=== Administrations déconcentrées ===

Les services déconcentrés représentent l'administration de l’État au niveau territorial :

* Les [[préfecture (France)|préfectures]] dirigées par le [[préfet]], représentant de l’État dans chaque [[département (France)|département]].
* Les [[rectorat d'académie (France)|rectorats]] pour l’éducation nationale.
* Les [[direction départementale interministérielle|directions départementales interministérielles]] (DDT, DDPP, etc.).
* Les [[direction régionale (France)|directions régionales]], telles que la [[Direction régionale des affaires culturelles|DRAC]] ou la [[Direction régionale de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités|DREETS]].

=== Administrations territoriales ===

Les [[collectivités territoriales]] (régions, départements, communes, [[intercommunalité (France)|intercommunalités]]) disposent de leurs propres administrations. On y retrouve :

* Les services de [[commune|mairie]]
* Les [[Conseil départemental|conseils départementaux]] et [[Conseil régional|conseils régionaux]]
* Les services des métropoles, communautés de communes et d’agglomérations

=== Établissements publics ===

Les administrations s’appuient également sur les [[établissement public|établissements publics]], qui peuvent être nationaux (comme la [[Caisse des dépôts et consignations|Caisse des Dépôts]], [[Pôle emploi]], [[CNRS|CNRS]], [[université publique française|universités]]) ou locaux (ex : [[Centre communal d’action sociale|CCAS]]).

{| class="wikitable"
|+ Exemples d’établissements publics administratifs
! Nom
! Domaine
! Tutelle
|-
| [[Caisse nationale d'assurance maladie|CNAM]]
| Santé
| [[Ministère de la Santé (France)|Ministère de la Santé]]
|-
| [[Agence nationale de la sécurité du médicament et des produits de santé|ANSM]]
| Régulation pharmaceutique
| [[Ministère de la Santé (France)|Santé]]
|-
| [[Musée du Louvre]]
| Culture
| [[Ministère de la Culture (France)|Culture]]
|-
| [[Université Paris-Saclay]]
| Enseignement supérieur
| [[Ministère de l’Enseignement supérieur (France)|Enseignement supérieur]]
|}

=== Autorités administratives indépendantes ===

Certaines administrations sont indépendantes du pouvoir exécutif : il s’agit des [[autorité administrative indépendante|AAI]] et des [[autorité publique indépendante|API]]. Parmi elles, on trouve :

* La [[Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés|CNIL]]
* [[Haut Conseil pour le Climat]]
* [[Autorité de la concurrence]]
* [[Médiateur de la République|Défenseur des droits]]

== Missions et fonctions principales ==

Les administrations assument des missions fondamentales, structurées autour de plusieurs grands axes :

* Application des lois et règlements
* Mise en œuvre des politiques publiques (éducation, santé, sécurité, emploi, environnement...)
* Gestion des finances publiques avec la [[Direction générale des finances publiques|DGFiP]] et la [[Cour des comptes (France)|Cour des comptes]]
* Protection de l'ordre public (missions de la [[Police nationale (France)|Police nationale]], [[Gendarmerie nationale (France)|Gendarmerie]])
* Accès aux droits (via les [[mairie|mairies]], [[préfecture|préfectures]] et [[Maison France Services]])
* Préparation des projets de lois et règlements par les [[Secrétariat général du Gouvernement|Secrétariats généraux]]

== Personnel des administrations ==

Les agents des administrations relèvent le plus souvent de la [[fonction publique|Fonction publique]]. Ils sont organisés en trois versants principaux :

{| class="wikitable"
|+ Les trois fonctions publiques
! Fonction publique
! Exemples d’administrations
! Effectifs (2020)
|-
| [[Fonction publique d'État]]
| Ministères, préfectures, rectorats
| 2,4 millions
|-
| [[Fonction publique territoriale]]
| Conseils régionaux, départementaux, mairies, CCAS
| 1,9 million
|-
| [[Fonction publique hospitalière]]
| Centres hospitaliers, EHPAD publics
| 1,2 million
|}

D’autres agents peuvent être contractuels, vacataires, détachés ou mis à disposition.

== Pilotage, contrôle et modernisation ==

Le contrôle et l’encadrement des administrations sont assurés par divers organes :

* [[Inspection générale des finances]]
* [[Inspection générale de l'administration]]
* [[Cour des comptes (France)|Cour des comptes]]
* [[Commissariat général de la modernisation de l'État]] (remplacé par la Direction interministérielle de la transformation publique)
* [[Haut conseil à la transformation publique]] et [[Secrétariat général de la modernisation de l'action publique]]

La modernisation des administrations passe par la [[dématérialisation des démarches administratives|dématérialisation]], la simplification des procédures ([[FranceConnect]], [[Service-public.fr|service-public.fr]]), l’ouverture de l’[[open data|open data]] et la promotion de l’[[innovation publique]].

== Relations avec les citoyens et les usagers ==

Les administrations opèrent au contact quotidien des usagers, via notamment :

* Les [[guichet unique|guichets uniques]]
* Les plateformes en ligne ([[Service-public.fr]], [[ANTS]])
* Les lieux d’accès accompagnés ([[Maison France Services|Maisons France Services]])
* Les dispositifs de médiation ([[Médiateur de la République]], [[Défenseur des droits]])

== Exemples d’administrations emblématiques ==

* [[Préfecture de police de Paris]]
* [[Institut national de la statistique et des études économiques|INSEE]]
* [[Direction départementale de la cohésion sociale|DDCS]]
* [[Agence nationale pour l'emploi|Pôle emploi]]
* [[Direction générale des douanes et droits indirects|DGDDI]]
* [[Direction générale de la sécurité intérieure|DGSI]]
* [[Direction centrale de la police judiciaire|DCPJ]]
* [[Bibliothèque nationale de France|BnF]]

== Administrations à l’international ==

Le terme « administration » existe dans la plupart des systèmes politico-administratifs, avec des équivalents comme [[Civil service|civil service]] au [[Royaume-Uni]], [[Federal agency|agence fédérale]], [[Government agency|agence gouvernementale]] ou [[public administration]] dans les pays anglophones.

L’[[Organisation des Nations unies|ONU]], la [[Commission européenne]] et diverses [[organisation internationale|organisations internationales]] disposent elles-mêmes de leurs propres administrations.

== Références ==

<references />

[[Catégorie:]]

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