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'''État (France)'''

L’'''État''', en {{France}}, est la principale personne morale de droit public de nature politique. Représentant la collectivité nationale et la continuité du [[pouvoir public]], il exerce la [[souveraineté]] sur l’ensemble du territoire français, à travers un ensemble d’institutions, de missions et d’agents qui incarnent l'autorité publique. L’État se distingue des [[collectivité territoriale|collectivités territoriales]] et d'autres personnes morales de droit public ou de droit privé, bien que son rôle, ses attributions et son organisation s’articulent avec ceux-ci dans le cadre du [[droit administratif|droit public français]].

== Principes constitutionnels et organisation ==
L’État français tire son existence et ses compétences fondamentales de la [[Constitution de la Cinquième République]], promulguée le {{1958}}. Le [[Conseil constitutionnel]] veille au respect de la [[légalité constitutionnelle]] et de la [[déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789|Déclaration des droits de l’homme et du citoyen]].

Les principaux organes constitutionnels de l’État sont :
* le [[Président de la République française|Président de la République]],
* le [[Gouvernement français|Gouvernement]] (dirigé par le [[Premier ministre français|Premier ministre]]),
* le [[Parlement français|Parlement]] (incluant l’[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]] et le [[Sénat (France)|Sénat]]),
* le [[Conseil d'État (France)|Conseil d’État]],
* la [[Cour des comptes (France)|Cour des comptes]],
* le [[Conseil économique, social et environnemental]].

Le ''pouvoir exécutif'' est principalement exercé par le Président et le Gouvernement, le pouvoir législatif par le Parlement, tandis que le [[pouvoir judiciaire]] est assuré par les [[cour de cassation|juridictions de l’ordre judiciaire]] et [[conseil d’état (France)|administratif]].

== Compétences de l’État ==

L’État assure les missions régaliennes fondamentales, qui relèvent traditionnellement de la [[souveraineté]] :

* La [[défense nationale]] via le [[ministère des Armées]]
* La [[police nationale (France)|sécurité publique]] et la [[justice]] via les [[ministère de l’Intérieur (France)|ministères de l’Intérieur]] et de la [[Justice (France)|Justice]]
* La [fiscalité française|fiscalité] et la gestion du [[budget de l’État (France)|budget]] à travers le [[ministère de l’Économie et des Finances]]
* La [[diplomatie]] et la représentation extérieure à travers le [[ministère de l’Europe et des Affaires étrangères]]
* La [[législation]], l’[[éducation nationale (France)|éducation]], la [[santé publique]] et la [[protection sociale|protection sociale]]

=== Missions élargies ===
Outre les fonctions régaliennes, l’État intervient dans :
* L’[[aménagement du territoire]]
* La [[politique de l’emploi]]
* L’[[environnement en France|environnement]]
* La [[recherche (France)|recherche]]
* Les [[affaires culturelles]]

== Organisation administrative ==

L’administration de l’État est organisée de façon centralisée et déconcentrée.

=== Administration centrale ===
Implantée principalement à [[Paris]], l’administration centrale est structurée autour des [[ministère (France)|ministères]] qui comprennent des directions générales, directions et services.

=== Administration déconcentrée ===
La [[déconcentration]] confie aux services territoriaux de l’État certains pouvoirs, sous l’autorité des [[préfet de département (France)|préfets]], représentant du [[gouvernement]] dans chaque [[région (France)|région]] et [[département (France)|département]].

{| class="wikitable"
! Niveau
! Circonscription
! Représentant de l’État
|-
| National
| France entière
| [[Président de la République|Président]]
|-
| Régional
| [[Région (France)|Région]]
| [[Préfet de région (France)|Préfet de région]]
|-
| Départemental
| [[Département (France)|Département]]
| [[Préfet de département|Préfet]]
|-
| Local
| [[Arrondissement (France)|Arrondissement]]
| [[Sous-préfet d’arrondissement|Sous-préfet]]
|}

=== Services et directions ===
Les principaux services sont structurés en :
* [[directions départementales interministérielles]],
* [[rectorat d'académie|rectorats d’académie]],
* [[trésorerie générale]],
* [[DRAC|directions régionales des affaires culturelles]],
* [[directions régionales de l'environnement, de l'aménagement et du logement|DREAL]].

== Agents et fonction publique d’État ==

L’[[agent public]] au service de l’État relève généralement de la [[fonction publique d’État]], première composante de la [[fonction publique française]]. Celle-ci a pour cadre la [[loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires|loi statutaire de 1983]] (''statut général des fonctionnaires''), complétée par les lois de 1984 et 1986.

=== Catégories et emplois publics d’État ===
La fonction publique d’État regroupe :
* Les [[fonctionnaire d’État|fonctionnaires d’État]]
* Les [[agents contractuels de droit public]]
* Certains [[militaire (France)|militaires]]

Les emplois sont regroupés en ''corps'' et ''cadres d’emplois'', parmi lesquels le [[corps préfectoral]], les [[enseignant de l'Éducation nationale|enseignants]], les [[police nationale (France)|policiers]], les [[magistrat (France)|magistrats]], les [[inspecteur des finances (France)|inspecteurs]], les [[agents des douanes]] ou les [[personnel pénitentiaire]].

{| class="wikitable"
! Corps emblématiques
! Ministère de rattachement
! Missions principales
|-
| [[Corps préfectoral]]
| [[ministère de l’Intérieur (France)|Intérieur]]
| Représentation de l’État et direction des services déconcentrés
|-
| [[Enseignant de l'Éducation nationale|Professeurs agrégés]]
| [[éducation nationale (France)|Éducation nationale]]
| Enseignement secondaire et supérieur
|-
| [[Magistrat (France)|Magistrats judiciaires]]
| [[Justice (France)|Justice]]
| Fonction juridictionnelle
|}

=== Recrutement et formation ===
Le recrutement privilégie les [[concours administratif|concours]], la [[formation initiale]] et continue s’effectue souvent dans des [[école nationale d’administration (ENA)|écoles nationales]] telles que l’[[Institut national du service public|INSP]] (ancienne ENA), l’[[École nationale de la magistrature]], l’[[École nationale d’administration pénitentiaire]] ou l’[[ENSOSP]].

== Ressources et budget ==

Le [[budget de l'État (France)|budget de l’État]] est proposé par le [[ministre de l’Économie et des Finances]], voté par le [[Parlement français|Parlement]], et exécuté sous le contrôle de la [[Cour des comptes (France)|Cour des comptes]].

=== Sources de financement ===
Les ressources principales sont :
* Les [[impôt en France|impôts]] (TVA, impôt sur le revenu, impôt sur les sociétés)
* Les [[taxe (France)|taxes]]
* Les [[emprunt d'État (France)|emprunts]]

== Relations avec les autres personnes publiques ==

L’État entretient des liens étroits avec :
* les [[collectivité territoriale|collectivités territoriales]] ([[commune (France)|communes]], [[département (France)|départements]], [[région (France)|régions]])
* les [[établissement public (France)|établissements publics]] (Université, [[Agence nationale de santé publique]], [[Centre national de la recherche scientifique|CNRS]])
* et les [[administration indépendante|autorités administratives indépendantes]] ([[Commission nationale de l’informatique et des libertés|CNIL]], [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique]]).

== Contrôle, responsabilité et contentieux ==

L’État est responsable juridiquement de ses actes devant le [[Conseil d’État (France)|Conseil d’État]] et les autres [[juridiction administrative (France)|juridictions administratives]]. Sa responsabilité peut être engagée pour [[faute de service]], [[illégalité]] d’un acte administratif ou [[dommages de travaux public|dommages causés aux particuliers]].

== Histoire de l’État en France ==

La notion d’État a évolué :
* Moyen Âge : émergence de la monarchie capétienne autour de la [[Couronne de France]]
* [[Ancien Régime]] : centralisation et pouvoir absolu avec les [[Bourbons]]
* [[Révolution française]] : naissance de l’État moderne, [[souveraineté nationale]], [[Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789]]
* XIXe-XXe siècles : alternance de monarchies, républiques et empires (voir [[Histoire de France au XIXe siècle|XIXe s.]], [[Troisième République (France)|IIIe République]], [[Cinquième République (France)|Ve République]])
* Temps contemporains : [[décentralisation (France)|décentralisation]] (lois Defferre 1982), modernisation de la [[gestion publique]] et [[réforme de l’État]].

== Voir aussi ==
* [[Fonction publique française]]
* [[Administration publique (France)]]
* [[Organisation administrative de la France]]
* [[Lois constitutionnelles de 1875]]
* [[Décentralisation (France)]]
* [[Pouvoir exécutif (France)]]
* [[Cour des comptes (France)]]
* [[Conseil d'État (France)]]
* [[Préfet de département (France)]]
* [[Personne morale de droit public]]
* [[Rôle du préfet dans la décentralisation (France)]]
* [[Budget de l'État (France)]]

== Bibliographie ==
* [[Maurice Hauriou]], ''Précis de droit administratif et de droit public'', Paris, 1916.
* [[Jean Rivero]], [[Jean Waline]], ''Droit administratif'', Dalloz.
* [[Pierre Avril]], ''L’État en France'', [[Seuil]], 2017.
* [[Olivier Schrameck]], ''L’État de droit'', [[La Documentation française]], 2018.

== Notes et références ==

<references/>

[[Catégorie:]]

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