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'''École nationale d’administration'''

L’'''École nationale d’administration''' (plus connue sous l’acronyme '''ENA''') est un établissement public français de formation supérieure, créé en 1945, destiné à former les hauts fonctionnaires de l’[[État français|État]] et encadrer la sélection des futures élites administratives. Son siège fut historiquement situé à [[Paris]], puis à [[Strasbourg]] à partir de 1991. Supprimée en 2022, l’ENA a été remplacée par l’[[Institut national du service public]] (INSP). Elle incarne l’un des symboles majeurs du [[service public]] et de la [[fonction publique d'État|fonction publique]] française.

== Historique ==

Fondée en 1945, sur décision du général [[Charles de Gaulle]] et sous l’impulsion de [[Michel Debré]], l’ENA avait pour principal objectif de démocratiser l’accès à la haute administration, dans un contexte de reconstruction de l’[[État]] après la [[Seconde Guerre mondiale]]. La volonté politique était de professionnaliser la sélection et la formation des cadres supérieurs de l’[[administration publique française]] afin de rompre avec le système des grands corps réservé à une élite sociale limitée.

L’école a d’abord été installée à [[Paris]], puis transférée en 1991 à [[Strasbourg]] dans le but de renforcer sa dimension européenne et de favoriser la décentralisation de l’État. L’ENA a été officiellement supprimée par décision du président [[Emmanuel Macron]] en 2021, la dernière promotion sortant en 2022.

== Mission et objectifs ==

L’ENA avait pour vocation principale de recruter et de former de futurs cadres supérieurs destinés à occuper les plus hautes fonctions dans les administrations centrales et déconcentrées de l’[[État]], mais aussi dans le secteur [[collectivités territoriales]] et le monde [[international|international]].

Ses missions comprenaient :
* L’organisation de concours d’entrée particulièrement sélectifs (concours externe, concours interne, troisième concours)
* Un cursus de formation généraliste couvrant le droit, l’économie, les finances publiques, les relations internationales et les organisations européennes
* L’enseignement de valeurs telles que la neutralité, l’éthique du service public et la responsabilité de l’[[intérêt général]]

== Concours et recrutement ==

L’accès à l’[[École nationale d’administration]] était ouvert par trois voies principales :
# Le [[Concours externe]], ouvert principalement aux diplômés de 3ème cycle universitaire ou titulaires d’un diplôme d’[[institut d’études politiques]] ou de [[grandes écoles]];
# Le [[Concours interne]], réservé aux fonctionnaires et agents publics justifiant d’une expérience significative dans la [[fonction publique]];
# Le [[Troisième concours]], dédié aux professionnels du secteur privé, élus locaux ou responsables d’associations, justifiant d’au moins 8 ans d’expérience.

{| class="wikitable"
|+ Tableau comparatif des concours
! Concours !! Public visé !! Conditions d’accès !! Proportion moyenne (%)
|-
| Externe || Étudiants diplômés || Diplôme bac+3 minimum || ~50%
|-
| Interne || Agents publics || Expérience dans le public || ~40%
|-
| Troisième concours || Expérience diversifiée || Expérience professionnelle > 8 ans || ~10%
|}

== Formation ==

La scolarité à l’ENA durait en général 24 mois. Elle comprenait des enseignements théoriques et pratiques, ainsi que des stages au sein de différentes [[administrations|administrations]], telles que des [[préfectures]], [[ambassades]], [[collectivités territoriales]] ou des institutions européennes.

La formation reposait sur trois axes principaux :
* Approfondissement des savoirs juridiques, économiques et financiers
* Acquisition de compétences en gestion publique, communication, négociation et leadership
* Initiation à l’administration européenne et internationale (avec des stages auprès d’organismes tels que la [[Commission européenne]], le [[Conseil de l’Europe]], ou l’[[Organisation des Nations unies]])

== Classement et débouchés ==

La sortie de l’[[ENA|École nationale d’administration]] était conditionnée par le fameux classement de sortie, qui déterminait l’affectation des diplômés dans les [[grands corps d’État]]. Les élèves les mieux classés avaient accès à des corps prestigieux tels que :
* [[Conseil d’État]]
* [[Cour des comptes]]
* [[Inspection générale des finances]]
* [[Inspection générale de l’administration]]

Les autres lauréats étaient affectés dans les services centraux de ministères, les [[préfectures]] ou encore auprès de directions d'établissements publics.

Le tableau ci-dessous présente quelques corps prestigieux accessibles à la sortie :

{| class="wikitable"
|+ Grands corps recrutant via l’ENA
! Corps !! Mission principale !! Niveau d’accès (selon classement)
|-
| [[Conseil d’État|Conseil d’État]] || Juridiction administrative suprême || 1ères places
|-
| [[Cour des comptes|Cour des comptes]] || Contrôle des finances publiques || Objectif d’excellence
|-
| [[Inspection générale des finances|IGF]] || Inspection et audit de la gestion publique || Notes élevées
|}

== Personnalités et anciens élèves ==

De nombreuses personnalités politiques et administratives françaises ont été formées à l’[[ENA]], parmi lesquelles :

* [[Valéry Giscard d’Estaing]] (ancien Président de la République)
* [[Jacques Chirac]] (ancien Président de la République)
* [[François Hollande]] (ancien Président de la République)
* [[Emmanuel Macron]] (Président de la République)
* [[Edith Cresson]], [[Lionel Jospin]], [[Dominique de Villepin]] (anciens Premiers ministres)
* [[Michel Rocard]], [[Ségolène Royal]], [[Bruno Le Maire]], [[Jean-Pierre Raffarin]], [[François Fillon]], [[Élisabeth Borne]], [[Laurent Fabius]]
* [[Jean-Marc Sauvé]], [[Didier Migaud]], [[Arnaud Montebourg]], [[Olivier Dussopt]]

== Critiques et réformes ==

L’ENA fut souvent critiquée pour son élitisme, son manque de diversité sociale et son conformisme, cristallisant le débat sur la reproduction des élites françaises et la centralisation du pouvoir. À partir des années 2000, plusieurs réformes furent menées pour améliorer la diversité du recrutement et l’ouverture à l’international.

La décision de [[Emmanuel Macron]] en 2021 de supprimer l’ENA et de la remplacer par l’[[Institut national du service public|INSP]] vise à renouveler la formation des hauts fonctionnaires, à diversifier davantage les voies d’accès et à adapter la fonction publique française aux enjeux contemporains.

== Ouverture internationale et partenariats ==

L’ENA a joué un rôle majeur dans la coopération administrative à l’échelle européenne et mondiale, accueillant de nombreux élèves étrangers issus d’institutions partenaires comme la [[Haute École fédérale d'administration publique (Suisse)]], ou encore l’[[École nationale d’administration publique]] du Québec.

Des partenariats étaient développés avec :
* La [[Commission européenne]]
* Le [[Collège d’Europe]]
* L’[[École nationale supérieure d'administration]] (Algérie)
* L’[[École nationale d'administration publique]] (Canada)

== Héritage et postérité ==

Malgré sa suppression, l’héritage de l’ENA demeure central dans la culture administrative française. Nombreuses sont les écoles et programmes inspirés de son modèle à l’étranger. L’[[Institut national du service public]] perpétue aujourd’hui l’essentiel de ses missions de formation, sous des modalités renouvelées.

== Voir aussi ==

* [[Institut national du service public|INSP]]
* [[Fonction publique d'État]]
* [[Grands corps de l'État]]
* [[Concours administratifs]]
* [[Haute fonction publique]]
* [[Préfecture]]
* [[Conseil d’État]]
* [[Cour des comptes]]
* [[Inspection générale des finances]]
* [[Service public]]
* [[Commission européenne]]
* [[Université Paris Sciences et Lettres]]
* [[Sciences Po Paris]]
* [[École nationale des chartes]]
* [[Ordre national de la Légion d’honneur]]

== Références ==

* [[Emmanuel Macron]], ''Discours sur la réforme de la haute fonction publique'', Élysée, 2021
* [[Michel Debré]], ''Rapport fondant la création de l’ENA'', 1945
* [[Cour des comptes]], ''Rôle et recrutement des hauts fonctionnaires''
* [[Institut national du service public]], site officiel

[[Catégorie:Écoles de la fonction publique]]
[[Catégorie:Histoire de l'administration française]]
[[Catégorie:Enseignement supérieur en France]]

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