Cehlc: resumé

2025-09-01T06:23:52Z

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'''École nationale d'administration'''

L’'''École nationale d'administration''' (souvent abrégée '''ENA''') est un établissement public français ayant existé de 1945 à 2022, reconnu pour avoir formé de nombreux hauts fonctionnaires appelés à occuper les plus hautes responsabilités de l’[[État français|État]]. Souvent associée à l’[[élite administrative française|élite administrative]], l’ENA a joué un rôle central dans la formation des cadres de la [[fonction publique|fonction publique]] et dans le renouvellement du [[corps préfectoral|corps préfectoral]], de la [[diplomatie française|diplomatie]] et de la [[haute fonction publique|haute fonction publique]]. Son siège principal était situé à [[Strasbourg]], ayant auparavant été basé à [[Paris]]. L’ENA a été remplacée, le 1er janvier 2022, par l’[[Institut national du service public|Institut national du service public]] (INSP).

== Histoire ==
L’ENA a été fondée en 1945 par une ordonnance du [[Gouvernement provisoire de la République française|GPRF]] sous l’impulsion de [[Michel Debré]], alors Commissaire de la République, et avec le soutien du [[Général de Gaulle|Général Charles de Gaulle]]. L’objectif était de démocratiser l’accès aux grands corps administratifs de l’État, jusque-là réservés à un cercle restreint issu principalement des anciennes élites.

D’abord installée à [[Paris]], l’École nationale d’administration a connu plusieurs déménagements, notamment à [[Strasbourg]] en 1991, afin de souligner l’ancrage européen de la France et en lien avec la présence de [[Conseil de l'Europe|Conseil de l'Europe]] et du [[Parlement européen]].

L’ENA a été profondément réformée à plusieurs reprises, notamment en 2002, sous le gouvernement de [[Jean-Pierre Raffarin]], puis en 2019-2021, lorsque le [[Président de la République]] [[Emmanuel Macron]] a annoncé sa suppression et son remplacement par l’[[Institut national du service public|INSP]]. Cette réforme vise à moderniser la formation des hauts fonctionnaires et répondre à certaines critiques récurrentes sur l’entre-soi, le manque de diversité sociale, et l’adaptation de l’école aux nouveaux enjeux publics.

== Missions et organisation ==
L'ENA était chargée de la [[formation initiale|formation initiale]] et continue des cadres supérieurs de la [[fonction publique d'État]]. Elle assurait un recrutement national par concours extrêmement sélectif, ouvert à différents profils : fonctionnaires, jeunes diplômés et candidats libres.

=== Concours d’entrée ===
Il existait plusieurs concours :
* Le [[concours externe|concours externe]] pour les étudiants titulaires d’un diplôme universitaire (niveau [[Master|bac+3 puis bac+4 puis bac+5]])
* Le [[concours interne|concours interne]] pour les fonctionnaires ayant au moins quatre ans d’ancienneté
* Le [[troisième concours]], destiné aux candidats issus du secteur privé ou associatif

Les admis, appelés « [[élèves-administrateurs]] », étaient rémunérés au cours de leur scolarité, qui s'étendait sur environ 24 mois. La [[promotion]] annuelle de l’ENA portait souvent le nom d’une personnalité ayant marqué l’[[histoire de France|histoire nationale]] ou la vie publique française.

=== Formation ===
La scolarité articulait enseignements théoriques et stages pratiques au sein de diverses administrations, en France ou à l’étranger (notamment via le [[réseau diplomatique français]]). L’objectif central restait de développer une compréhension globale des missions de l’État, la gestion publique, l’action internationale et l’éthique du service public.

À l’issue de la scolarité, les élèves étaient classés selon leurs résultats à un [[classement de sortie]], lequel déterminait le choix des postes proposés, principalement dans les [[grands corps de l'État]], parmi lesquels :
* [[Conseil d'État]]
* [[Inspection générale des finances]]
* [[Cour des comptes]]
* [[Ministère de l’Intérieur|Administration centrale]]
* [[Préfectures]]
* [[Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères|Corps diplomatique]]

Les élèves issus du concours externe arrivaient généralement en tête du classement de sortie, leur permettant d’intégrer les [[Grands corps|grands corps d'État]].

== Rôle dans la fonction publique ==
L’ENA visait à former une [[élite administrative]] mobilisable sur les grands enjeux de l’[[État]]. Les diplômés (ou « [[énarques]] ») sont présents au sein de la [[direction du Trésor]], du [[Conseil d’État]], de la [[Cour des comptes]], de la [[Inspection générale des finances]], ou encore du [[Quai d'Orsay]].

L’école a été critiquée pour l’homogénéité sociale de ses élèves, mais aussi admirée pour l’efficacité de sa formation. Elle formait de hauts cadres pour :
* la [[diplomatie française]]
* le [[contrôle des finances publiques]]
* les [[préfectures]]
* les [[directions centrales des ministères]]

Un très grand nombre de [[ministres|ministres]], [[préfets]], [[ambassadeurs]], et de [[Présidents de la République français]] sont d’anciens élèves de l’ENA, dont [[Valéry Giscard d’Estaing]], [[Jacques Chirac]], [[François Hollande]] et [[Emmanuel Macron]].

== Les anciens élèves célèbres ==
Les « [[énarques]] » ont souvent joué un rôle central au sommet de l’[[État français]]. Parmi les plus connus :
* [[Valéry Giscard d’Estaing]], président de la République (1974-1981)
* [[Jacques Chirac]], président de la République (1995-2007)
* [[François Hollande]], président de la République (2012-2017)
* [[Emmanuel Macron]], président de la République (depuis 2017)
* [[Édith Cresson]], première femme Première ministre (1991-1992)
* [[Simone Veil]], ministre et présidente du [[Parlement européen]]
* [[Laurent Fabius]], Premier ministre et président du [[Conseil constitutionnel]]
* [[Dominique de Villepin]], Premier ministre et ministre des Affaires étrangères
* [[Lionel Jospin]], Premier ministre

Plus largement, des membres clés des [[grands corps administratifs]], du secteur privé et des organisations internationales, ont également été formés à l’ENA.

== Liste de quelques promotions emblématiques ==
{| class="wikitable"
! Année !! Nom de la promotion !! Élève(s) célèbre(s)
|-
| 1950-1951 || [[Bahia|Bahia]] || [[Roland Dumas]]
|-
| 1969-1971 || [[Robespierre|Robespierre]] || [[François Hollande]]
|-
| 1976-1978 || [[Voltaire|Voltaire]] || [[Dominique de Villepin]], [[Ségolène Royal]]
|-
| 1978-1980 || [[Droits de l'homme|Droits de l'homme]] || [[Michel Sapin]], [[Bernard Cazeneuve]]
|-
| 1980-1982 || [[Victor Hugo (promotion ENA)|Victor Hugo]] || [[Emmanuel Macron]]
|}

== Remise en cause et suppression ==
Face à de nombreuses critiques, relatives à la faible diversité sociale, à un prétendu entre-soi et à la difficulté d'adaptation au monde contemporain, l’ENA a évolué puis finalement disparu. La réforme voulue par [[Emmanuel Macron]] aboutit à la création de l’[[Institut national du service public|INSP]] en 2022, conçu pour favoriser la mobilité sociale et moderniser la formation des hauts fonctionnaires, en lien avec les besoins contemporains de l’[[action publique]].

== Influence et modèle ==
L’ENA a inspiré la création de structures comparables à l’étranger, telles que l’[[École nationale d’administration publique]] au [[Québec]], ou l’[[Academia Diplomatica]] au [[Chili]]. Elle a aussi développé des partenariats académiques et administratifs, notamment avec l’[[École supérieure de la fonction publique internationale]] et divers [[grandes écoles|grandes écoles]] françaises.

== Voir aussi ==
* [[Institut national du service public|INSP]]
* [[Grands corps|Grands corps de l'État]]
* [[Haute fonction publique|Haute fonction publique française]]
* [[Énarque]]
* [[Michel Debré]]
* [[Fonction publique|Fonction publique]]
* [[Paris]]
* [[Strasbourg]]

== Liens externes ==
* [https://www.fonction-publique.com Site sur les métiers de la fonction publique]

[[Catégorie:]]

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