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'''Agent contractuel''' désigne un agent public recruté sous [[contrat de travail|contrat]] par une [[personne morale de droit public]], pour exercer une mission de [[service public]], de manière temporaire ou permanente, sans bénéficier du [[statut de fonctionnaire]]. Ce mode de recrutement concerne l'ensemble des versants de la [[fonction publique]], à savoir la [[Fonction publique de l'État]], la [[Fonction publique territoriale]] et la [[Fonction publique hospitalière]]. Les conditions d'emploi, les droits et obligations des agents contractuels sont régis principalement par la [[Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires|loi du 13 juillet 1983 (titre I)]] et les [[décrets]] propres à chaque versant.

== Définition et cadre juridique ==

Un '''agent contractuel''' est une personne recrutée par une [[administration publique]] pour répondre à des besoins spécifiques non pourvus par des titulaires ou dans des cas prévus par la [[loi]]. À la différence des [[fonctionnaire|fonctionnaires]], les agents contractuels ne sont pas nommés à un [[emploi titulaire]] mais signent un contrat déterminant la durée, les fonctions, le lieu de travail et les modalités de rémunération.

Le statut des agents contractuels est cadré par différents textes :
* [[Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires|Statut général des fonctionnaires]]
* [[Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'État]]
* [[Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale]]
* [[Loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière]]
* [[Décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels de l'État]]
* [[Décret n° 88-145 du 15 février 1988 relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale]]
* [[Décret n° 91-155 du 6 février 1991 relatif aux agents contractuels de la fonction publique hospitalière]]

== Recrutement et motifs de recours ==

L'administration peut faire appel à un agent contractuel dans divers cas :
* [[Remplacement]] temporaire d'un agent titulaire absent ([[congé maladie]], [[congé maternité]], etc.)
* Besoin ponctuel ou saisonnier
* Absence de cadre d'emploi ou de corps de fonctionnaire correspondant à l'emploi
* Difficulté de recrutement d'un fonctionnaire
* Urgence caractérisée
* Missions ou emplois à durée limitée
* Besoins d'expertise particulière ([[ingénieur]], [[médecin]], [[informaticien]], etc.)
* Politique d'[[insertion professionnelle]] ([[Pacte]], [[emplois aidés]])
* [[Emplois de direction]] dans certains cas

Le recours à des agents contractuels doit respecter le principe d’égalité d’accès aux emplois publics édicté par l’[[article 6 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789]].

== Types de contrats ==

On distingue principalement cinq types de contrat pour les agents contractuels :
{| class="wikitable" style="width:90%;"
! Type de contrat
! Durée
! Renouvellement
! Fonction publique concernée
|-
| [[Contrat à durée déterminée|CDD]]
| 6 mois à 3 ans (selon cas)
| Oui, limité ou illimité selon situation
| État, Territoriale, Hospitalière
|-
| [[Contrat à durée indéterminée|CDI]]
| Illimitée
| N/A
| État, Territoriale, Hospitalière
|-
| Contrat de mission
| Durée de la mission
| Non renouvelable
| Principalement État, cas spécifiques
|-
| Contrat occasionnel ou saisonnier
| Moins de 12 mois
| Exceptionnellement renouvelable
| Surtout Territoriale
|-
| Contrat à objet défini
| 18 à 36 mois
| Non renouvelable (sauf exception)
| Territoriale, Hospitalière (rarement)
|}

La possibilité d'accéder au [[CDI]] intervient après une [[ancienneté]] minimale, généralement six ans de services publics effectifs.

== Droits, obligations et régime juridique ==

Les agents contractuels bénéficient de droits et de devoirs comparables à ceux des fonctionnaires :
* Respect des [[principes de laïcité]], de neutralité et de probité
* Droit à la rémunération, à la formation, au congé annuel, aux [[congés maladie]]
* Régime [[paye|de rémunération]] aligné sur celui des titulaires mais avec des spécificités propres au [[contrat]]
* Protection fonctionnelle (prise en charge par l’employeur en cas d’agression ou de litige)
* Respect du [[secret professionnel]] et de l'[[obligation de réserve]]

Toutefois, certains droits spécifiques diffèrent :
* Absence de droit au [[statut de fonctionnaire]]
* Conditions précises de [[mutation]] et de [[mobilité]]
* Modalités différentes en matière de [[rupture de contrat]], de licenciement, d'indemnisation
* Droit à la [[formation professionnelle]]

== Rémunération et carrière ==

La [[rémunération]] des agents contractuels est fixée librement par la [[collectivité employeur]] ou l’État dans les limites de l'emploi occupé. Elle dépend de la qualification, de l'expérience et du poste pourvu, mais doit respecter le [[principe d’égalité de traitement]].

Les agents contractuels peuvent bénéficier d’avancements (parfois limités) et d’évaluations régulières. Le passage en [[CDI]] est possible selon l’ancienneté, mais l’accès au statut de [[fonctionnaire titulaire]] n'est possible que par la réussite à un [[concours de la fonction publique|concours]] ou via des dispositifs d’accès réservés, comme ceux appliqués avec la [[Loi Sauvadet]].

== Fin du contrat ==

Le contrat d’un agent contractuel peut prendre fin dans l’un des cas suivants :
* Arrivée du terme du contrat
* Licenciement pour motif disciplinaire ou pour inaptitude
* [[Rupture conventionnelle]]
* Décision unilatérale de l’administration avec préavis
* Démission de l’agent
* [[Fin de mission]] ou de projet

L’agent bénéficie de droits relatifs aux [[allocations chômage]] gérées par [[Pôle emploi]] en cas de fin de contrat non volontaire ou non fautive.

== Statistiques et représentativité ==

Au [[1er janvier 2022]], la [[Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP)]] recensait environ 1 120 000 agents contractuels, soit 20 % de l’ensemble des agents dans la fonction publique. La répartition est la suivante :
* [[Fonction publique de l’État]] : 20 %
* [[Fonction publique territoriale]] : 22 %
* [[Fonction publique hospitalière]] : 19 %

Les [[syndicats]] tels que [[CFDT]], [[CGT]], [[FO]] ou [[UNSA]] représentent les agents contractuels au sein des [[instances paritaires]] locales et nationales.

== Agents contractuels et secteur privé ==

Certains agents contractuels relèvent de la [[convention collective nationale de travail applicable au personnel des établissements administratifs]], notamment dans les [[établissements publics industriels et commerciaux (EPIC)]] ou les [[sociétés d’économie mixte]], où ils peuvent se trouver dans des situations hybrides mêlant droit public et droit privé.

== Ressources et événements récents ==

* [[Loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique]]
* [[Ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017]]
* [[Rapport annuel de la DGAFP]]
* [[www.fonction-publique.com|Dossier pratique sur les contractuels]]

== Voir aussi ==

* [[Fonction publique]]
* [[Concours de la fonction publique]]
* [[Statut de fonctionnaire]]
* [[Droit public]]
* [[Égalité de traitement]]
* [[Protection sociale]]

== Références ==

* [[Légifrance]]
* [[Direction générale de l’administration et de la fonction publique]]
* [[Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques]]
* [[www.fonction-publique.com|Site d’information professionnelle]]

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