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== Définition et cadre général ==

Les '''établissements publics locaux''' ('''EPL''') sont des établissements publics français, dotés de la personnalité morale et de l'autonomie financière, qui relèvent de la [[collectivité territoriale|collectivité locale]] dont ils dépendent. Ils constituent un des principaux outils mis en place pour exercer certaines missions de service public à l’échelon local. Les EPL se distinguent des établissements publics nationaux, qui relèvent de l’[[État français|État]] ou d’autres autorités nationales.

Les EPL sont créés pour gérer des tâches spécialisées dans l’intérêt d’une [[commune]], d’un [[département]], d’une [[région]], d'un [[Établissement public de coopération intercommunale|EPCI]] ou, plus largement, de toute collectivité territoriale. Leur existence, leur organisation et leur fonctionnement sont régis par différents textes législatifs et réglementaires, tels que le [[Code général des collectivités territoriales|CGCT]] ou le [[Code de l'éducation]].

== Typologie des établissements publics locaux ==

Il existe plusieurs grandes catégories d’établissements publics locaux, en fonction de leur domaine d’intervention et de la collectivité de rattachement. Les principaux types sont :

=== Les Établissements publics locaux d'enseignement (EPLE) ===
Les EPLE regroupent :
* les [[collège|collèges]] (sous la responsabilité des départements),
* les [[lycée|lycées]] (sous la responsabilité des régions),
* les [[Établissement régional d'enseignement adapté|EREA]].

Ces établissements sont régis par le [[Code de l'éducation]], notamment ses articles L421-1 et suivants.

=== Les Établissements publics locaux industriels ou commerciaux (EPLIC ou SPL) ===
* Les [[Société publique locale|sociétés publiques locales]] (SPL), régies par les articles L. 1531-1 et suivants du [[Code général des collectivités territoriales|CGCT]], permettent aux collectivités d'exercer diverses activités (aménagement, logement, développement économique).
* Les [[Société d'économie mixte|SEM locales]] qui associent capitaux publics et privés.
* Les [[Offices publics de l’habitat]], chargés de la gestion du logement social au niveau local.

=== Les Établissements publics locaux dans le secteur sanitaire et social ===
* Les [[Etablissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes|EHPAD]] publics relevant des collectivités.
* Les [[Centre communal d'action sociale|CCAS]] pour chaque commune et les [[Centre intercommunal d'action sociale|CIAS]] au niveau intercommunal.

=== Autres établissements publics locaux ===
* Les [[Office du tourisme|offices de tourisme]] (EPCI ou communes).
* Les [[Établissement public foncier local|EPFL]] chargés de la politique foncière.
* Les [[Centre de gestion de la fonction publique territoriale|centres de gestion]] locaux pour la gestion des ressources humaines de la fonction publique territoriale.

== Tableau synthétique des principaux EPL par type et autorités de tutelle ==

{| class="wikitable"
|+ Principaux établissements publics locaux et leurs autorités de rattachement
! Type d’EPL
! Autorité de rattachement
! Exemples notables
|-
| [[Collège|Collèges]]
| [[Département|Départements]]
| Collèges publics du département de [[Gironde]]
|-
| [[Lycée|Lycées]]
| [[Région|Régions]]
| Lycées publics d'[[Île-de-France]]
|-
| [[Société publique locale|Sociétés publiques locales]]
| [[Commune|Communes]], [[Département|Départements]], [[Région|Régions]], [[EPCI]]
| [[SPL Lyon Part-Dieu]]
|-
| [[Établissement public foncier local]]
| [[Collectivité territoriale|Collectivités territoriales]], [[EPCI]]
| [[EPFL Grand Paris]]
|-
| [[Centre communal d'action sociale]]
| [[Commune|Communes]]
| CCAS de [[Toulouse]]
|-
| [[Office du tourisme]]
| [[Commune|Communes]], [[EPCI]]
| Office de tourisme de [[La Rochelle]]
|-
| [[Etablissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes]]
| [[Commune|Communes]], [[Département|Départements]]
| EHPAD public de [[Nantes]]
|}

== Missions et compétences ==

Les établissements publics locaux sont créés pour prendre en charge une mission précise, définie par leur acte fondateur. Leurs missions sont variées et adaptées :
* à l’enseignement et la formation (ex. [[lycée|lycées]], [[collège|collèges]])
* à la gestion du patrimoine foncier et immobilier ([[Établissement public foncier local|EPFL]], [[offices publics de l’habitat]])
* à l'action sociale et médico-sociale ([[CCAS|CCAS]], [[EHPAD|EHPAD]])
* à l'aménagement urbain et au développement économique ([[SPL|sociétés publiques locales]], [[SEM|sociétés d'économie mixte]])
* à la gestion des équipements publics (salles de sport, piscines, établissements culturels...)

Elles peuvent également être amenées à exercer des services partagés entre plusieurs collectivités au sein d’un territoire, comme dans le cas des [[EPCI|établissements publics de coopération intercommunale]].

== Fonctionnement et organisation ==

La gouvernance des établissements publics locaux repose généralement sur un conseil d'administration où siègent des représentants de la collectivité de tutelle et, selon le type d’établissement, des représentants de l’État, du personnel, des usagers et parfois d’autres acteurs, notamment dans les [[Établissement public local d'enseignement|EPLE]].

Les EPL disposent d’un [[budget propre]], distinct de celui de leur collectivité de rattachement, et bénéficient de l’[[autonomie financière]]. Le chef d'établissement (par exemple, le [[chef d’établissement]] d’un collège ou d’un lycée, le [[directeur d’un CCAS]], ou le [[président d'une SPL]]) assure la gestion quotidienne.

=== Recrutement et gestion du personnel ===

Le personnel des EPL est composé majoritairement d’[[agent de la fonction publique territoriale|agents relevant de la fonction publique territoriale]] ou de la [[fonction publique d’État]] selon la nature de l’établissement. Par exemple, dans les [[EPLE]], le personnel enseignant est mis à disposition par l’État, tandis que le personnel administratif et technique relève généralement de la collectivité locale.

== Textes de référence et encadrement juridique ==

Les principales bases législatives et réglementaires sont :
* le [[Code général des collectivités territoriales|CGCT]]
* le [[Code de l'éducation]] (pour les [[EPLE]])
* le [[Code de la construction et de l'habitation]] (logement social et offices publics)
* le [[Code de l’action sociale et des familles]] (CCAS, EHPAD)
* diverses lois sectorielles, telle la [[loi du 13 août 2004]] relative aux responsabilités locales.

== Exemples d’établissements publics locaux en France ==

Voici quelques exemples d’EPL couvrant divers secteurs :

* [[Collèges publics de Paris]] ([[Ville de Paris|ville]])
* [[Lycée Louis-le-Grand]] ([[Île-de-France|région]])
* [[SPL Eaux de Grenoble Alpes|SPL Eau de Grenoble Alpes]] (gestion de l’eau à [[Grenoble]])
* [[Office public de l’habitat de Lille Métropole]]
* [[Centre communal d’action sociale de Reims]]
* [[Établissement public foncier local du Nord-Pas-de-Calais]]
* [[Office de tourisme de Bordeaux Métropole]]

== Relations avec la [[fonction publique territoriale]] ==

Le personnel des EPL relève, sauf exception, du [[statut de la fonction publique territoriale]]. Les agents bénéficient de la [[mobilité interne]], de la [[formation professionnelle]] et de l’ensemble des droits et devoirs prévus pour la [[fonction publique]]. Certains établissements sont membres de [[centre de gestion de la fonction publique territoriale|centres de gestion]], qui assurent l’accompagnement en ressources humaines et la gestion des carrières.

== Voir aussi ==

* [[Établissement public administratif|EPA]]
* [[Établissement public à caractère industriel et commercial|EPIC]]
* [[Collectivité territoriale]]
* [[Fonction publique territoriale]]
* [[Établissement public de coopération intercommunale|EPCI]]
* [[Société publique locale|SPL]]
* [[Code général des collectivités territoriales|CGCT]]
* [[Code de l'éducation]]

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